Российская промышленность развивается: многие отечественные компании успешно заменили импортную продукцию, освоили собственную линейку комплектующих, оборудования. Объем промышленного производства в России в январе — октябре 2024 года вырос на 4,4% по сравнению с показателем за аналогичный период 2023 года. Рост отмечен в выпуске компьютеров, электронных и оптических изделий, в производстве готовых металлических изделий, транспортных средств и оборудования, лекарственных средств и материалов, продуктов питания, напитков. Со своей стороны, государство продолжает оказывать всестороннюю поддержку промпредприятиям, в том числе через такие механизмы ФРП и субсидий в рамках Кластерной инвестиционной платформы. В ближайшее время развитие промышленности продолжится в рамках новой парадигмы — реализации Национальных проектов.

Два месяца назад в ходе осеннего Дня информирования генеральный директор Росатома Алексей Лихачёв подробно остановился на роли национальных проектов в производственной и социальной повестке Росатома на ближайшую перспективу. В прямой ответственности Росатома — нацпроект «Новые атомные и энергетические технологии», также Госкорпорация участвует ещё в десяти нацпроектах — решая задачи развития Севморпути, создания отечественных цифровых решений и квантовых технологий, систем накопления энергии, оборудования нефтегазовой отрасли, композитов, редкоземельных металлов и т. д. Для гармоничного территорий важны работа с людьми, поддержка науки и образования, реализация мастер-планов. Наш обзор, подготовленный по стенографическому отчёту Заседания Совета по стратегическому развитию и национальным проектам 5 декабря — о тех ключевых национальных проектах, работа по которым затронет сами атомграды, а также градообразующие предприятия и ряд технологических компаний на территориях присутствия Росатома.

На старт, внимание…

Мероприятие состоялось под председательством Владимира Путина. Президент отметил необходимость наращивания производственного потенциала России, развитие экономики предложения, снятия проблем. Необходимо готовить специалистов рабочих профессий, снабжать предприятия материалами и оборудованием, решить вопросы логистики и обеспечения внешнеторговой деятельности. Президент потребовал использовать меры поддержки бизнеса, способные дать максимальный эффект для увеличения выпуска товаров и услуг, в отраслях, где это больше всего необходимо, и поручил Правительству продолжить настраивать нормативное регулирование реального сектора, улучшать регуляторную среду.

По словам Президента, «технологическое лидерство» не означает, что всё нужно производить внутри — необходимо определить доступные сферы и добиваться в них глобальной конкурентоспособности своих технологических решений, выходить на мировой рынок, закреплять лидерство. Но в нацпроектах пока не хватает блока для подобных системных задач, — отметил Владимир Путин, и призвал смотреть на ситуацию в отраслях в целом: иначе формально планы нацпроектов буду даже перевыполнены, а по существу самостоятельные, конкурентоспособные направления так и не созданы. При этом надо обеспечить увязку работ, проводимых в гражданском и оборонном секторах, избежав дублирования усилий и распыления ресурсов. В ближайшем будущем нужно будет решать вопросы диверсификации работы ОПК. В заключение Владимир Путин обратил внимание на необходимость включить в ряд нацпроектов мероприятия по мастер-планам — обратив внимание, в каких крупных национальных проектах заложена задача по развитию опорных городов.

Почти готово…

С докладом о готовности программ нацпроектов выступил Михаил Мишустин. По его словам, Правительство подготовило паспорта 19 национальных проектов. Из федеральных ресурсов на реализацию до конца 2030 года планируется направить свыше 40 трлн руб., ещё не менее 13 трлн руб. — привлечь за счёт внебюджетных инвестиций. В проекте федерального бюджета на следующую трёхлетку Правительство предусмотрело необходимые средства.

Приоритет нацпроектов — «народосбережение», преодоление негативных демографических тенденций, повышение продолжительности и качества жизни. В рамках нацпроекта «Семья» будет продолжено создание доступной качественной инфраструктуры, оснащение детских поликлиник и создание женских консультаций, возведение детских садов, модернизация образовательных пространств, обновление культурно-досуговых учреждений (театров, музеев, библиотек) в малых городах. Проект «Продолжительная активная жизнь» затронет модернизацию первичного звена медицины, поможет создать более трёх тысяч объектов здравоохранения и ещё свыше семи тысяч капитально отремонтировать, приобрести оборудование и транспорт. По нацпроекту «Молодёжь и дети» работа включает строительство и ремонт школ, обновление педагогических университетов, формирование образовательно-производственных центров и кластеров профессиональной подготовки, инженерных школ, и развитие сети кампусов — через 12 лет их должно быть не менее 40. Поддержку вузов обеспечит программа «Приоритет-2030».

Создание комфортной и безопасной среды обеспечивается нацпроектом «Инфраструктура для жизни», в нём закладываются мероприятия по обновлению не менее чем на 20 % жилищного фонда и модернизации коммунальных сетей. Продолжится благоустройство городов и посёлков, запланированы масштабные проекты дорожного строительства и ремонта на федеральной и региональной сети, обновление общественного транспорта. По нацпроекту «Экологическое благополучие» продолжится ликвидация свалок и объектов накопленного вреда сырья.

Сильная экономика

Фото: Владимир Астапкович, РИА «Новости»
http://www.kremlin.ru/events/president/transcripts/75762/photos

На получение сильной экономики работают четыре нацпроекта. Проект «Эффективная и конкурентная экономика» будет стимулировать рост малого и среднего предпринимательства, поможет расширить инфраструктуру промышленных, техно- и бизнес-парков. Внимание будет уделено повышению производительности труда в социальной сфере и в секторах, где она растёт медленнее, чем экономика страны в целом. К концу 2030 года такими инициативами будут охвачены все государственные и муниципальные организации соцсферы. Для увеличения инвестиций в основной капитал продолжится формирование благоприятной деловой среды, распределение рисков между бизнесом и государством, снижение издержек в том числе через внедрение регионального инвестиционного стандарта. Будут сохранены зарекомендовавшие себя инструменты, и сделана ставка на ускоренное развитие малых технологических компаний — объём их выручки за шесть лет планируется увеличить семикратно.

В формировании экономики предложения важнейшим является нацпроект «Туризм и гостеприимство». Продолжится создание доступных и удобных средств размещения, в девяти регионах будут построены федеральные курорты проекта «Пять морей и озеро Байкал». Совершенствование логистической системы будет решаться в рамках национального проекта «Эффективная транспортная система». Предстоит дальнейшее развитие Севморпути, ледокольного флота, строительство портовой инфраструктуры. Также будут модернизированы 75 аэропортов, запущена скоростная ж.д. магистраль между Москвой и Петербургом. Расширение международной кооперации — отдельный нацпроект. Это создание сквозной системы поддержки российских компаний, внедрение инструментов для переориентации на дружественные рынки. Будут донастроены эффективные действующие механизмы, продолжится формирование инфраструктуры для ведения бизнеса в странах-импортёрах.

Приоритет — технологический суверенитет

На достижение технологического суверенитета направлены восемь национальных проектов. По ним будут реализованы конкретные перечни продукции, сформирован долгосрочный спрос на технологии. Нацпроект «Новые атомные энергетические технологии» направлен на расширение глобального присутствия России на международном рынке атомных и смежных разработок, а также обеспечение отечественным оборудованием нашего ТЭК. По национальному проекту «Средства производства и автоматизации» за шесть лет предстоит повысить независимость в области выпуска такой продукции до 95 %, также обеспечить вхождение России в топ-25 по показателю плотности роботизации промышленности, разработать свыше 340 технологий.

По национальному проекту «Новые материалы и химия» планируется существенно снизить долю импорта химической продукции, редких и редкоземельных металлов. По всей стране запланировано создание производств и центров компетенций в этой сфере, увеличение добычи дефицитного сырья, развитие технологий обогащения металлов и формирование мощностей по распределению концентратов, внедрение перспективных продуктов, ну и, конечно, поддержка отраслевых предприятий. К концу марта 2025 года будет сформирован также национальный проект, направленный на развитие биоэкономики.

Особое внимание технологиям полёта. В рамках нацпроекта «Промышленное обеспечение транспортной мобильности» будут завершены разработки для повышения эксплуатационных характеристик воздушных судов, освоено производство значимых элементов. Продолжается реализация нацпроекта «Беспилотные авиационные системы», мероприятия по разработке и серийному производству таких машин и комплектующих, расширению необходимой инфраструктуры. Достижению независимости в космических сервисах и услугах послужит увеличение числа космических аппаратов, что предусмотрено нацпроектом «Развитие многоспутниковой орбитальной группировки».

В автопроме предстоит создать универсальную модульную платформу, состоящую из разнообразных узлов и агрегатов для постановки на производство автомобилей различных классов, в железнодорожном транспорте — освоить выпуск высокоскоростных электропоездов. Мероприятия нацпроекта «Новые технологии сбережения здоровья» увеличат число биомедицинских технологий, методов регенеративной медицины. Доля отечественного производства жизненно необходимых и важнейших препаратов должна вырасти до 90 %. В агропроме в рамках соответствующего нацпроекта планируется кратно увеличить долю новой российской техники и оборудования внутри страны, стимулировать инвестиции в научные разработки, их апробации, в области селекции и генетики.

«Экономика данных и цифровая трансформация государства» – дальнейшее совершенствование системы госуслуг, создание цифровых платформ в ключевых секторах, ускоренное внедрение отечественных IT-решений во все сферы экономики и развитие услуг связи, в том числе высокоскоростного интернета. А обеспечить экономику сотрудниками поможет нацпроект «Кадры». Его задача — скоординировать усилия образовательных учреждений, компаний и государства. Ежегодно будет формироваться и обновляться прогноз потребности в специалистах на пять лет, который станет основой для распределения бюджетных мест в вузах, в колледжах. Усилится и практическое обучение студентов, и профессиональная ориентация школьников.

В связке с мастер-планированием и финансированием

Выступившие участники мероприятия обратили внимание на ряд важных аспектов реализации нацпроектов. Сергей Собянин подчеркнул необходимость увязки нацпроектов со стратегией пространственного развития страны. В настоящее время Правительство России завершает разработку стратегии пространственного развития — это формирование сети опорных населённых пунктов, которые станут локомотивами развития отдельных отраслей регионов и страны в целом. Важно совместить планы их развития с отраслевыми стратегиями, стратегиями развития транспортной, энергетической инфраструктуры и национальными проектами. Для этого в ближайшее время предлагается провести увязку стратегии с новыми национальными проектами, инфраструктурными планами. Такая задача уже обсуждалась на стратегических сессиях. Особое внимание будет уделено развитию городов Дальневосточного федерального округа и опорных населённых пунктов Арктической зоны.

Игорь Шувалов сделал доклад о готовности банковского сектора. В Российской Федерации Банк развития существует с 2007 года, и это не единственная организация, которая предоставляет различные меры поддержки экономики. В группу развития по решению Правительства 2020 года также входит Корпорация МСП, это отдельный большой блок работы по поддержке малого и среднего предпринимательства. Поддержка экспорта — это группа РЭЦ, а большая технологическая и инновационная повестка — фонд «Сколково», РФРИТ, Фонд развития промышленности, фонд Бортника и другие организации.

По стратегии, которая практически готова, группа развития должна обеспечить поддержку экономики из совокупных источников в размере 17 триллионов рублей. Всей группой развития поддержаны проекты вместе с коммерческими банками и при федеральной и региональной поддержке на общую сумму 22 триллиона 900 миллиардов рублей (сумма подлежит уточнению в течение первого квартала будущего года). По «Фабрике проектного финансирования» в настоящий момент вместе с коммерческими банками финансируется 36 проектов, на два триллиона рублей; после паузы, связанной с ожидаемым снижением ключевой ставки, проекты будут продолжены.

Под научным контролем

Задачи научного сопровождения нацпроектов возьмёт Российская академия наук, — отметил президент РАН Геннадий Красников. — НТС правительственной комиссии по научно-техническому развитию — уже реализованный механизм решения ключевых вопросов развития науки и технологий. Теперь на повестке создание механизма мониторинга нацпроектов. Особенно это важно для проектов, ориентированных на достижение лидерства. Представленные нацпроекты нацелены на импортозамещение, и это правильно в текущих условиях, когда необходимо укрепление технологической независимости. Но, считает Геннадий Красников, необходимо предусмотреть проекты, ориентированные именно на технологическое лидерство. Российская наука и технологии традиционно сильны в ядерных технологиях, в биотехнологиях, в фотонике, СВЧ-электронике, и некоторых других сферах. Важно укрепить эти заделы и приумножить их. Проектов технологического лидерства не должно быть много, и будет правильным выделить приоритетные направления, где страна претендует на мировое лидерство, сформировать этот перечень и уже в 2025 году поставить такие проекты в работу. При этом проекты технологического лидерства требуют особых подходов, отличных от задач импортозамещения — планирование с другими временными горизонтами, и дополнительные ресурсы.