Поддержка малого и среднего бизнеса (МСП) в России носит комплексный характер. Предприниматели могут воспользоваться льготными преференциальными режимами ведения бизнеса, услугами центров «Мой бизнес», центров поддержки экспорта. Система сопровождения действует на всех этапах развития деятельности: от запуска бизнеса до выхода на международные рынки. В 2025 году поддержку получили уже более 135 тыс. предпринимателей. Большая часть инструментов реализуется в рамках Национального проекта «Эффективная и конкурентная экономика». Сформированная вокруг Нацпроекта экосистема позволяет поддерживать рост числа самозанятых и индивидуальных предпринимателей и их дальнейшее развитие. Меры постоянно дополняются новыми механизмами, полезными и удобными для предпринимателей. Так, субъекты МСП и самозанятые граждане раз в пять лет смогут брать кредитные каникулы. Срок действия каникул ограничен периодом в 6 месяцев, максимальный размер кредита устанавливает Правительство РФ. Для микропредприятий он составляет 60 млн рублей, для малых предприятий – 400 млн рублей, для средних предприятий – 1 млрд рублей.
Немало внимания уделяется поддержке экономики в новых и приграничных регионах — интеграция в экономические и социальные процессы РФ Донецкой и Луганской народных республик, Запорожской и Херсонской областей. Восстановление инфраструктуры и экономики — один из важнейших общенациональных приоритетов. Российские госкомпании активно восстанавливают газовые сети, электросети и теплосети, регулярно поставляются новый общественный транспорт и различная коммунальная техника. В фокусе особого внимания — поддержка граждан и предпринимателей, пострадавших в приграничных районах. Так, субъекты малого и среднего предпринимательства (МСП) в воссоединённых регионах получили 1,34 миллиарда рублей за первое полугодие 2025 года с помощью финансовых инструментов участников Национальной гарантийной системы (НГС).
Активную деятельность по поддержке и развитию предпринимательства, диверсификации экономики на территориях ответственности Росатома курирует Департамент по взаимодействию с регионами Госкорпорации «Росатом». Напомним, какие меры поддержки действуют в атомградах.
Один из главных инструментов поддержки МСП в городах Росатома – режим территорий опережающего развития, ТОР (изначально ТОСЭР – территория опережающего социально-экономического развития). Понятие было введено в 2013 году, когда Владимир Путин предложил создать на Дальнем Востоке и в Сибири режим территорий с льготными условиями для решения социальных проблем, ускоренной организации производств. Принятый в конце 2014 года закон «О территориях опережающего социально-экономического развития в РФ» (№ 473-ФЗ) ввел в правовое поле новый вид льготных территорий. ТОР создаются в ЗАТО, моногородах и на территориях Дальнего Востока и Арктики. В зависимости от типа ТОР их набор льгот, перечень допустимых видов деятельности и некоторые другие условия различаются. В ЗАТО Росатома восемь ТОР, и все они «атомные»; их резидентами являются около ста компаний. Также ряд ТОР созданы в моногородах; Росатом присутствует в четырёх из них – это Димитровград, Глазов, Усолье-Сибирское и Краснокаменск. ТОР в ЗАТО Росатома были созданы в период с 2017 по начало 2019 года; ключевая льгота по налогам действовала пять лет и сегодня уже неактуальна. Поэтому режим ТОР, введенный как мера в кризисной ситуации, сегодня поменял свои функции. Теперь он позиционируется как инструмент ускоренного старта компаний, поддержки инноваций и высоких технологий, достижения технологической независимости. Не теряет актуальности и социальная роль – диверсификация рынка труда.
Значимая новость последних недель – принятие закона о Международных ТОР. В условиях переформатирования внешних экономических связей и поиска новых точек роста российская экономика делает ставку на инновационные инструменты территориального развития. Одним из самых амбициозных проектов станет запуск Международных территорий опережающего развития (МТОР) на Дальнем Востоке. Новый льготный режим, вступающий в силу с 1 января 2026 года, призван привлечь крупные иностранные инвестиции, особенно из стран Азии и Ближнего Востока, и стать катализатором высокотехнологичного производства в одном из самых перспективных, но пока недостаточно освоенных регионов страны. Основная цель – стимулирование высокотехнологичного производства и услуг с высокой добавленной стоимостью. В отличие от классических территорий опережающего развития (ТОР), МТОР ориентированы на международное партнёрство, в первую очередь с компаниями из «дружественных» стран, таких как Китай, Вьетнам, ОАЭ и Индия. Минимальный порог инвестиций для резидентов – 500 млн рублей, что отсекает мелкие проекты и делает акцент на крупных, стратегических инициативах.
Идея о создании в Забайкалье международной ТОР «Великий путь» на границе с Китаем, с объединением потенциала ТОР «Забайкалье» и ТОР «Краснокаменск», была озвучена в сентябре 2023 года. По словам первого зампредседателя правительства региона Марата Мирхайдарова, резидентам актуальны такие преференции, как безвизовый режим для инвесторов и работников, найм иностранных сотрудников без квот и налоговые льготы.
– Международная ТОР «Великий путь» даст возможность привлечь иностранные капиталы в наши общие проекты. Партнерам из Китая и Монголии мы предложили принять участие в строительстве туристического парка в пгт Забайкальск, агропромышленного парка в городе Краснокаменск, – ранее сообщал Марат Мирхайдаров. По его словам, среди преференций, которые смогут получить резиденты международной ТОР, он перечислил безвизовый режим для инвесторов и работников, найм иностранных сотрудников без квот, налоговые льготы. Также будет возможно создавать юридические лица в двух юрисдикциях – китайской и российской. «Наша цель – создание на Дальнем Востоке глобально конкурентоспособных условий ведения бизнеса, привлечение частных инвестиций, создание новых рабочих мест и через это – улучшение качества жизни людей, рост численности населения Дальнего Востока», – подчеркнул Мирхайдаров.
Особые и свободные экономические зоны
Кроме режима ТОР, есть и другие преференциальные режимы, используемые предприятиями-поставщиками атомной отрасли. Это особые экономические зоны (ОЭЗ), инновационные научно-технологические центры (ИНТЦ). Ряд льгот реализуется в формате промышленных и индустриальных парков. Особые экономические зоны – один из наиболее масштабных российских проектов по привлечению прямых инвестиций в приоритетные виды экономической деятельности. Предприятия Росатома и компании, ориентированные на госкорпорацию, активно используют возможности этого правового режима, например ОЭЗ «Алабуга» и «Иннополис» в Татарстане. Также большие возможности для Росатома связаны с ОЭЗ «Дубна» в Московской области – эта зона расположена в наукограде, неразрывно связанном с отраслью. Градообразующее предприятие Дубны – Объединенный институт ядерных исследований.
В зоне особого внимания
Новые регионы РФ, в том числе Запорожская область, где находится Запорожская АЭС, получили статус «Свободной экономической зоны» — целью этого преференциального режима является поддержка предпринимательства в сложных условиях. Экономисты отметили, что создание СЭЗ стало катализатором развития Запорожской области — создаются новые производства, растет занятость населения и увеличиваются налоговые поступления. А для умножения результата параллельно в регионе активно работает группа институтов развития во главе с ВЭБ.РФ. Также Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.09.2024 № 1222 предусмотрены меры поддержки лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность на отдельных территориях Курской области. К лицам, имеющим право на получение установленных мер поддержки, относятся организации и индивидуальные предприниматели, местом нахождения (местом осуществления предпринимательской деятельности) которых является приграничная территория Курской области либо территория Курской области, на которой введен правовой режим КТО и в отношении жителей этой территории принято решение о временном отселении. В числе принятых мер, в частности: продление сроков уплаты налогов и страховых взносов, которые наступают в 2024 году, начиная с 1 августа 2024 года (исключение — НДС и налоги, подлежащие уплате налоговым агентом); приостановление налоговых проверок; отсрочка принятия решений о приостановлении операций по счетам. В том числе, индивидуальным предпринимателям будут продлены сроки уплаты всех видов налогов на имущество по сводным налоговым уведомлениям, направленным в адрес ИП в 2024 году, до 1 декабря 2025 года. Уплатить налоги можно равными частями в размере 1/12 ежемесячно, начиная с месяца, следующего за месяцем, в котором наступает продленный срок уплаты.
ИНТЦ: можно для маленьких
Своё место в ландшафте преференциальных режимов, ориентированных на развитие инновационной деятельности, немаловажную роль играют также льготы для бизнеса инновационных научно-технологических центров. В июле на заседании Государственной Думы во втором и третьем чтении были приняты поправки в законодательство об инновационных научно-технологических центрах (ИНТЦ). Проект федерального закона направлен на создание гибких механизмов управления земельными участками и инфраструктурой ИНТЦ, а также на усиление роли регионов в развитии инновационных кластеров. Ключевые изменения законопроекта во втором чтении коснулись упорядочивания оборота земельных участков в ИНТЦ, детально регламентируются условия передачи земель компаниям с государственным участием и субъектам РФ. В частности, предусмотрено, что земельные участки могут быть предоставлены компаниям с госучастием в собственность, аренду или безвозмездное пользование на срок до 49 лет. Для участников проектов – резидентов ИНТЦ продлевается срок экстерриториальности (возможности работать за границами территории ИНТЦ) с трех до пяти лет, что позволит предоставить ИНТЦ достаточное время для создания инфраструктуры для размещения резидентов. Теперь резиденты ИНТЦ могут считаться субъектами малого предпринимательства
– Долгожданный закон. Его принятие позволит обеспечить устойчивое развитие Центра атомных и медицинских технологий в Обнинске. Я активно выступал за принятие этих поправок и очень рад положительному решению вопроса, – отметил депутат Геннадий Скляр. По его словам, поправки открывают новые перспективы для консолидации ресурсов и реализации совместных проектов между регионом, корпорацией «Росатом» и исследовательским ядерным университетом «МИФИ». Одним из ключевых нововведений является введение прямого основания считать участников инновационно-научно-технического центра (ИНТЦ) субъектами малого предпринимательства.
В числе актуальных для Росатома ИНТЦ – «Парк атомных и медицинских технологий», «Композитная долина» и «Квантовая долина». Самый «атомный» ИНТЦ – «Парк атомных и медицинских технологий» в Обнинске Калужской области. В качестве направлений определены ядерные исследования и разработки, ядерная медицина, информационно-коммуникационные технологии, аддитивные технологии, новые материалы, лазерные технологии.
«Композитная долина» создана на территории ОЭЗ «Узловая» Тульской области. В составе научно-технологического блока предусмотрены технологический полигон, центр инновационных разработок и экспериментальной химии, центр техногенной и экологической безопасности стран БРИКС, опытно-промышленные линии и экспериментальные производства. Росатом – индустриальный партнер реализации проекта. «Квантовая долина» располагается в знаковом для Росатома регионе – Нижегородской области. Этот ИНТЦ работает по нескольким тематикам, основная – передовые цифровые (включая квантовые) технологии. Также в перечень направлений входят инновационные производства, компоненты и материалы, экология и ликвидация накопленного экологического ущерба, интеллектуальные транспортные системы, высокотехнологичная персонализированная медицина и медицинское приборостроение.
Промышленные кластеры
Есть изменения и для промышленных кластеров. Промышленный кластер – совокупность субъектов деятельности в сфере промышленности, связанных отношениями в указанной сфере вследствие территориальной близости и функциональной зависимости. Если государство признает статус кластера, то его предприятиям-участникам по поручению президента предоставляется комплекс мер поддержки: льготные кредиты, субсидии на покупку стартовых партий продукции, льготы по страховым взносам, упрощение налогового и таможенного контроля. Так, этот статус актуален для Усолья-Сибирского, где создается Федеральный центр химии: вместо ликвидированного «Усольехимпрома» планируется создать 17 производств, выпускающих 64 вида химической продукции.
На полях Петербургского международного экономического форума подписано соглашения между правительством Владимирской области и АНО «Специализированная организация промышленного кластера «Композиты без границ». Подписи под документом поставили губернатор Владимирской области Александр Авдеев и председатель Совета АНО «Специализированная организация промышленного кластера „Композиты без границ»» Александр Тюнин. Совместная работа, актуальная для композитных подразделений Росатома, будет реализовываться в сфере разработки, производства и применения полимерных композитных материалов, в том числе сырьевых материалов, полуфабрикатов полимерной композитной промышленной продукции и готовых изделий из них. В рамках сотрудничества также предусматривается совместная работа по вопросу включения в состав кластера предприятий и инфраструктуры Владимирской области.
В июле этого года в Минпромторге РФ зарегистрирован промышленный кластер «Цветные и редкоземельные металлы». Кластер объединил предприятия Томской области: АО «ТГОК «Ильменит», ООО «Сибирский титан», ООО «Интергласс», ООО «ЗКПД ТДСК», ООО «Энгра». Общий объем затрат на реализацию проектов промышленного кластера «Цветные и редкоземельные металлы» составит 6,1 млрд рублей. Численность занятых на производствах работников – 1829 человек (к 2031 г.), срок реализации проектов – 2025 – 2031 годы. Кластерообразующим предприятием является АО «ТГОК «Ильменит», который производит стекольный и кварцевый пески, кварцевую муку, ильменитовый концентрат. АО «ТГОК «Ильменит» будет поставлять предприятию ООО «Сибирский титан» сырьё: в рамках промышленного кластера эта компания-резидент ТОР «Северск» организует производство пигментного диоксида титана.
«Новый кластер имеет большое значение в масштабах страны, поскольку позволит обеспечить технологический суверенитет России в титановом и цирконовом концентратах. В частности, на 50 процентов закроет потребность российских производителей автомобильных шин в синтетическом диоксиде кремния, который ранее импортировался в Россию из Индии, Китая и Германии», – подчеркнул губернатор Владимир Мазур.
