Города присутствия Росатома вовлечены во все процессы развития регионов России. В масштабах страны эта задача реализуется согласно утвержденному Правительством РФ Плану по реализации Стратегии пространственного развития страны до 2030 года, с прогнозом до 2036-го. План создает основу для согласованной работы различных федеральных и региональных органов власти по развитию территорий. В нем собраны конкретные инструменты — от новых подходов к развитию различных территорий до финансовых механизмов, которые помогают повышать качество жизни в самых разных регионах страны. Особый акцент — на опорных населенных пунктах. Таких по стране 2160 — в первую очередь это малые города и села, где живут миллионы россиян. Благодаря такому подходу федеральные субсидии распределяться с учетом задач пространственного развития, чтобы деньги приходили туда, где они особенно нужны. В стратегиях ключевых отраслей, в частности транспорта, строительства, появились территориальные приоритеты. При планировании жилищного строительства, инфраструктуры учитывается логика пространственного развития, чтобы инвестиции шли не в «абстрактные направления», а в конкретные территории — города и поселки, комментируют в Минэкономразвития России. Создается цифровая платформа, которая позволит в режиме реального времени отслеживать, как развивается каждый населенный пункт страны, где какие потребности и где в первую очередь нужно планировать дороги, социальные и энергетические объекты. Это поможет федеральным ведомствам, регионам и муниципалитетам в подготовке региональных стратегий, схем территориального планирования, генпланов и мастер-планов городов.
В преддверии партийного форума «Единой России» партийцы подвели коммунальные итоги «Народной программы» и обсудили планы на следующую пятилетку, которые войдут в обновленный предвыборный документ. До начала пленарного заседания форума «Есть результат» предложения в новую программу участники форума сформировали на тематических круглых столах: «Мой дом, мой двор, мой город: комфорт для каждого», «Дороги, которые нас объединяют: скорость и безопасность», «Единая страна: возрождение мирной жизни в исторических регионах», «Новые технологии в градостроительстве: создание современной городской среды», «Комфортная среда и адаптация ветеранов СВО», «Строим будущее: молодежь в архитектуре, строительстве и ЖКХ». С учётом использования онлайн-платформы из регионов поступило порядка 12 тысяч инициатив.
Окружает каждый день
Секретарь Генерального Совета партии «Единая Россия»Владимир Якушев напомнил, что жильё и комфортная городская среда – это то, что окружает человека каждый день: родные дворы и улицы, ухоженные парки, безопасные дороги, бесперебойные тепло, свет и вода в домах. Именно из обыденных вещей складывается подлинное качество жизни и социальное самочувствие миллионов граждан. Пять лет назад «Единая Россия» взяла обязательства перед людьми по всем этим направлениям. За эти пять лет страна столкнулась с вызовами и давлением, но дала на них достойный и эффективный ответ. Сегодня безусловный приоритет партии – помощь бойцам, поддержка их семей, забота о жителях приграничных и исторических регионов. Но «Единая Россия» несёт ответственность за развитие всей страны. Поэтому даже в этих условиях партия обеспечивала дальнейшее строительство жилья, модернизацию коммунальной инфраструктуры, преображение городов и посёлков. Сохраняется работа ключевых отраслей и устойчивость экономики, а главное – людям гарантирована достойную жизнь. Народная программа в части жилья и городской среды выполнена.
Владимир Якушев обозначил несколько конкретных цифр и примеров, иллюстрирующих масштаб перемен в стране. За пять лет в рамках партийного проекта «Городская среда» приведено в порядок 50 тыс. общественных пространств и дворов, за всё время реализации проекта – около 120 тыс. Особенно ценно, что объекты для благоустройства выбирали сами жители. Только в прошлом году в таком голосовании участвовало почти 17 млн чел., а с 2021 года – почти 70 млн. . Фактически это половина населения страны, то есть благоустройство в прямом смысле стало общим делом. Вместе россияне преобразили множество городов и посёлков, сделали их удобнее, безопаснее и привлекательнее для жизни.
Правительство обеспечило высокие темпы жилищного строительства. За период действия народной программы в стране возведено более 500 млн кв.м жилья. Продлена и расширена программа семейной ипотеки: там, где мало новостроек, теперь можно оформить льготную ипотеку на вторичное жильё. Всего поддержку по программам субсидирования ставок получили более 3 млн граждан. Это вклад не только в решение жилищного вопроса – собственный дом является краеугольным камнем для создания семьи и рождения детей. Обеспечено законодательное закрепление стандарта новых кварталов в рамках программы комплексного развития территорий. Теперь они должны проектироваться и строиться сразу с социальной инфраструктурой. Это снимает вопросы с детскими садами, школами, поликлиниками, гарантирует людям комфортное окружение в виде благоустроенных дворов и общественных пространств. Тема аварийного фонда ещё недавно была одной из самых острых. Расселено почти 16 млн кв.м аварийного жилья, квартиры получили уже более 920 тысяч человек. Это не был переезд из плохих домов в чуть менее плохие. Люди получили современное, комфортное жильё.
Ещё одна ключевая для страны тема – дорожное строительство и инфраструктура. Проект «Безопасные дороги» реализован параллельно с соответствующими национальными проектами. По стране построено, реконструировано и отремонтировано более 150 000 км дорог. Качественные дороги обеспечивают не только быструю и надёжную транспортную связность, но и безопасность людей, снижение аварийности, развитие торговли, возможности для малого и среднего бизнеса.
Особая, чувствительная для повседневной жизни сфера – ЖКХ. Масштабная программа модернизации коммунальной инфраструктуры позволила повысить качество услуг для миллионов жителей страны. По ней заменено около 7 тыс. км коммунальных сетей. Завершено строительство, реконструкция и капитальный ремонт почти шестисот объектов ЖКХ. Масштаб предстоящей работы в этой сфере превосходит уже достигнутые результаты. Над многими вопросами предстоит продолжать работу. В их числе – тарифы; люди справедливо интересуются, как они формируются. Порядок расчёта тарифов необходимо сделать абсолютно прозрачным и понятным. Поэтому модернизация ЖКХ, ведущая к снижению аварийности и повышению качества услуг, должна стать одним из ключевых направлений новой народной программы. Также Владимир Якушев напомнил о работе по восстановлению исторических регионов: качество жизни там должно соответствовать общероссийскому уровню. В исторических регионах уже построено и восстановлено более 7 000 жилых домов, свыше 3,5 тысяч объектов коммунальной инфраструктуры, более 1 000 школ и детских садов, свыше 70 фельдшерско-акушерских пунктов.
Основой народной программы были и будут предложения граждан. Уже поступило 14 000 предложений по новой народной программе в целом по стране. Среди предложений наиболее востребованы темы дорог и транспорта (30% поступивших предложений), газификации сёл и школ (18%), воды и водоснабжения (12%). Завершая вступительное слово, Владимир Якушев отметил, что итоги предстоящих парламентских выборов определят вектор развития нашей страны на годы вперёд. Они определят способность России уверенно отвечать на внутренние и внешние вызовы, а значит – безопасность и качество жизни людей.
Качество и удобство
Тему строительства и ЖКХ продолжил Зампред Правительства Марат Хуснуллин, курирующий соответствующий блок вопросов. По его словам, фундамент развития страны закреплён в Стратегии пространственного развития РФ до 2030 года. Этот ключевой документ, утверждённый по поручению Президента в 2024 году, определяет все усилия стройкомплекса. Его актуальность особенно возросла с воссоединением новых регионов, которые стали важнейшими точками роста. Если прежде экономика и транспортные потоки были ориентированы на Запад, то теперь стратегический вектор развития развёрнут на восток и юг. Приоритетами стали развитие Дальнего Востока, южных регионов, и укрепление связей с восточными партнёрами, прежде всего с Китаем. Это потребовало кардинальной перестройки экономической модели и всей системы транспортно-логистических маршрутов.
С губернаторами и партией «Единая Россия» проведена масштабная работу по выявлению точек роста по всей стране – от мегаполисов до малых населённых пунктов. В результате определены 2160 таких точек. Амбициозная, но выполнимая цель – повысить уровень жизни в них на 30% к 2030 году по 16 комплексным показателям: от дорог, жилья и ипотеки до социальной сферы и благоустройства. Впервые за всю историю государственного управления, применятся столь комплексный подход, охватывающий населённые пункты, где проживает 70% граждан – более 100 миллионов человек.
Несмотря на внешние вызовы, эта программа работает. Парадоксально, но 2025 год стал для строительной отрасли лучшим в новейшей истории России. Впервые введено 150 миллионов квадратных метров недвижимости – более 1 кв. м на человека. По душевому показателю ввода жилья Россия сопоставима с Китаем. Впрочем, там за два десятилетия системной работы достигли 40 кв. м на человека, а цель России – преодолеть текущие 30 метров, улучшая жилищные условия и тем самым качество жизни в стране.
В прошлом году ввели 108 миллионов «квадратов» жилья. Цель – не менее 0,82 метра на человека ежегодно, такой темп позволит за 5–6 лет обновить пятую часть всего жилого фонда страны: каждый пятый дом станет новым. Особый прорыв – ввод более 60 млн кв. м ИЖС, чему способствовали социальная газификация, упрощение получения участков, развитие ипотеки на ИЖС и, конечно, «дачная амнистия». Вся эта работа объединена в проект «Инфраструктура для жизни», где жильё – ключевой показатель.
Для развития жилищного строительства критически важна ипотека. Несмотря на ключевую ставку, государство в полном объёме выполняет обязательства по семейной ипотеке на уровне 6%. Разница компенсируется из бюджета, потому что цель – улучшение жилищных условий граждан и развитие страны. Эта программа, прямое поручение Президента, будет продолжена, для неё готовятся новые решения. Но главный инвестор в стройке России – само население, которое направляет в отрасль 16 триллионов рублей ежегодно. Задача – создать условия, чтобы эти инвестиции были гарантированны, а люди жили в комфорте, с достойным качеством жилья и городской среды.
Жилищное строительство, как локомотив, тянет за собой другие направления. В благоустройство не вкладывается колоссальных средств, но, вовлекая регионы и людей, страна достигает впечатляющих результатов. Пример – парк «Притяжение» в Магнитогорске, подаренный городу меценатом. Это тот путь, где внимание и организация значат больше, чем объём финансирования. В прошлом году в программах благоустройства проголосовало 16,5 миллионов человек – люди небезразличны к своему окружению.
Самый сложный вызов – модернизация коммунальной инфраструктуры. Здесь десятилетиями накоплены проблемы: изношенные сети, бесхозяйственность, несовершенная тарифная политика. Износ в ряде регионов превышает 50%. Если в жилье новое строительство опережает старение фонда, то в ЖКХ пока не так. Предстоит заняться этой темой в ближайшие годы, «иначе она займётся нами». Необходимо выверять тарифную политику, ведь сегодня 30% предприятий ЖКХ убыточны. Это зона ответственности регионов, и Марат Хуснуллин призвал глав субъектов и партию активно включиться в эту работу. С федерального уровня планируется помогать через программы модернизации, прямым финансированием, казначейскими кредитами и средствами Фонда национального благосостояния. Каждую копейку нужно использовать с умом, направляя средства на обеспечение безупречной надёжности инфраструктуры.
Основа комфортной жизни – это, безусловно, дороги. За последние пять лет удалось совершить в этой сфере настоящий прорыв: выстроена системная, планомерная работу по приведению дорожной сети в нормативное состояние. И сегодня 57% региональных дорог уже соответствуют нормативам. Много это или мало? Это больше половины, но остаются ещё 43%, которые требуют внимания и порядка. Поэтому говорить, что победу над дорожной проблемой одержали, пока рано. Ситуация улучшилась, но останавливаться нельзя. Критически важно сфокусироваться на дорогах внутри населённых пунктов. Задача в каждом опорном городе отремонтировать и построить дополнительно не менее 30% улиц. Этой задачей необходимо заниматься ежедневно, жёстко контролируя эффективность расходования средств и правильность принимаемых решений.
За последние годы в стране создано принципиально новый тип дорог, которого в нашей стране не было долгое время, – скоростные магистрали. Сегодня у нас уже 3700 км таких трасс. Это значит, что от Санкт-Петербурга до Севастополя и Симферополя – более 2000 км – можно преодолеть по скоростной дороге без единого светофора, включая обход Ростова-на-Дону. Остался последний участок перед Ростовом со стороны Каменск-Шахтинского на М-4. После приведения его в порядок, страна получит полностью готовую великолепную магистраль на юг. Вторая дорога – от Санкт-Петербурга до Екатеринбурга, которую завершили в прошлом году, а в этом году она будет доведена до Тюмени. Это также 2600 км без единого светофора. В зоне тяготения этих двух ключевых скоростных осей проживает 60% населения страны. Скорость перемещения грузов и пассажиров кардинально влияет на качество жизни и экономику. Эта работа будет продолжена, в её рамках будут строиться обходы населённых пунктов: до 2030 года запланировано 50 таких объектов. То, что намечено, – выполняется, все обходы находятся в работе.
Следующий серьёзный вызов – развитие общественного транспорта. Все видят, как с ростом городов, особенно миллионников и крупных центров с населением от 500 тысяч, нарастает проблема пробок. В городах невозможно построить в два-три раза больше улиц, можно лишь ремонтировать существующие. Поэтому жизненно важно развивать общественный транспорт. Президентом поставлена задача: к 2030 году 85% всего общественного транспорта в стране должно быть в нормативном состоянии. По итогам 2025 года достигнут показатель в 74%. Осталось нарастить 11% за оставшиеся годы. В абсолютных цифрах – это около 20 000 новых автобусов; за прошлый год поставлено 5000. Если удерживать эту планку, как бы ни было трудно, парк обновится.
Но главная задача для муниципалитетов – обеспечить, чтобы транспорт ходил строго по распсанию. Это ключевая организационная цель на ближайшую пятилетку. За этим стоит в том числе изменение генпланов, мастер-планов, новые транспортные схемы, модернизация систем управления, включая IT-решения. Но в основе – просто чёткий контроль. Общественный транспорт должен ходить точно, как часы.
Также Марат Хуснуллин уделил внимание восстановлению новых территорий. Он поблагодарил губернаторов и жителей этих территорий за труд, который они выполняют, зачастую рискуя жизнью, потому что работа там небезопасна. Территории Донбасса, Луганска, Новороссии прирастают очень высокой ценой. Но страна идёт к победе, параллельно занимаясь восстановлением. В Мариупольско-Северодонецкой агломерации вначале было мобилизовано 45 000 строителей. Это была крупнейшая стройплощадка. Сегодня в мире нет аналогов, чтобы жизнедеятельность полумиллионного города была обеспечена за два года. В основном восстановлено жильё, приведены в порядок дороги. Остаются задачи по ИЖС, запуску промышленности, восстановлению энергетики, делать предстоит ещё много. Но эта работа идёт вместе со всеми регионами-шефами, всеми 82 субъектами, 26 органами госвласти. Завершая выступление, Марат Хуснуллин отметил, что успех любого дела – это люди и выстроенная система управления.
Формула комфорта
Далее слово получили партийцы, участники круглых столов, на которых вырабатывались предложения «Народной программы. Директор школы Лидия Цимбал рассказала о предложениях в народную программу. Первый и фундаментальный блок – это жильё. Одним по душе высотки, другие тянутся к земле. И выбор – частное домовладение, то путь к нему должен быть ясным: строительство без бесконечных очередей, без бюрократических лабиринтов и искусственных узких мест. Предлагается обеспечить масштабный ввод индивидуального жилья. Специалисты, изучив потенциал регионов, говорят о цифре порядка 60 млн кв. м . Важна не цифра, а сломать недоверие: люди боятся, что дом останется на бумаге. Поэтому нужно развивать строительство через счета эскроу. Это гарантия, что каждая копейка защищена, а рынок становится прозрачным.
Комфорт рождается не из красивых фасадов, а с чтобы из крана текла чистая вода; чтобы батареи дарили тепло, чтобы трубы не рвались каждые полгода. Поэтому предлагается ускорить обновление ветшающей инфраструктуры ЖКХ. Следующая глава формулы комфорта – городская среда. Комфортный город – это место, куда хочется выйти всей семьёй, где пространство дружелюбно к детям, к прогулкам, к тишине и празднику. Речь не только о благоустройстве имеющихся дворов, но и о создании новых скверов и пешеходных зон. В городах ещё немало забытых уголков, пустующих годами территорий-заброшек. Дать им новую жизнь, наполнить их комфортом и смыслом – вот задача, которая порадует каждого.
Отдельно рассмотрены проблемы малых городов и исторических поселений. То, как преображаются региональные столицы, радует. Но малые города – это не фон, они должны быть удобными, уютными, полными жизни. Уже не первый год существует Всероссийский конкурс создания комфортной городской среды. Предлагается сделать так, чтобы ещё больше победных проектов этого конкурса воплотились именно в малых городах и исторических поселениях.
Не поедем, а помчимся
Координатор проекта «Безопасные дороги» Волгоградской области Геннадий Кузнецов был участником велопробега из Волгограда в Санкт-Петербург. Участники преодолели 1860 километров на велосипедах. Было время подумать, как сделать дороги безопаснее. По итогам пробега озвучено множество предложений, многие из которых требуют проработки. Самые яркие предложено внести в народную программу. Прежде всего, это строительство обходов населённых пунктов на ключевых транспортных направлениях. Это вернёт тишину и покой в города, а грузовым перевозкам даст возможность быстрее и эффективнее проходить маршруты.
Всем знакомо, когда 23 февраля или 8 марта заказываешь на маркетплейсе подарок, а там – «задержка из-за логистики». Одна из причин в том, что порты развиваются, а железнодорожная инфраструктура на подходах к ним не успевает. Возникает «эффект бутылочного горлышка». Предлагается поддержать модернизацию и расширение железнодорожных подходов к морским портам на ключевых направлениях: Черноморском, Северо-Западном, Восточном и в коридоре «Север – Юг».
Следующее предложение – о развитии высокоскоростного движения. Сейчас дорога занимает больше четырёх часов на «Сапсане», но необходимо реализовать проект строительства высокоскоростной магистрали по ключевым направлениям, в том числе на юг. Предложено выбрать популярный маршрут в Южном федеральном округе и запланировать именно там строительство такой магистрали. Проект Москва – Санкт-Петербург станет флагманским, проектом транспортного единства, когда жители двух столиц смогут перемещаться между городами всего за два с небольшим часа, не завися от погоды или дорожных заторов.
Железнодорожные и автовокзалы часто расположены в сердцах городов, предлагаем запустить качественную трансформацию вокзалов страны, превратив их в комфортные, современные общественные пространства. Также предложено организовать прямые регулярные рейсы между городами, что позволит качественнее развивать их транспортную связность и повысит туристическую привлекательность. Кроме того, внесено предложение о развитии речного транспорта в городах, стоящих на судоходных реках, там, где это будет востребовано и целесообразно.
Жильё и не только
Заместитель главного врача Чиплинской районной больницы из Херсонской области Максим Кацидан участвует в проектировании новой врачебной амбулатории. В 2025 году 18 новых фельдшерско-акушерских пунктов уже начали работу. Они оборудованы новейшей техникой. Это даёт возможность гражданам получать своевременную и качественную медицинскую помощь. Развивается и промышленность, которая восстанавливается в регионах. Развиваются дома культуры, в том числе самых маленьких населённых пунктах. Возвращены сотни тысяч рабочих мест. В регионах, где ещё продолжаются боевые действия, люди возвращаются. Ключевые проблемы – обеспечение жильём. Предлагается внести в народную программу ввод жилья на душу населения в исторических регионах не ниже среднероссийского уровня уже к 2030 году. И запуская новые объекты, их нужно реализовать с качественным водоснабжением, электричеством, канализацией. Предлагается своевременно учитывать потребность в строительстве и модернизации объектов жилищно-коммунального хозяйства. Другие важные темы, которые ещё дорабатываются – газификация, выделение земельных участков молодым семьям, участникам специальной военной операции и многие другие. Промышленность, которая восстанавливается, богатая сырьевая база, сельское хозяйство – всё это даёт понимание, что Новороссия и Донбасс – не периферия. Это динамично развивающиеся регионы страны. Они должны развиваться дальше, продолжить вхождение в социально-экономическое пространство России. Немаловажная тема – жизнь после окончания СВО. Предлагается включить в народную программу разработку проектов и начать подготовку к строительству аэропортов в городах Донецк, Луганск, Мариуполь.
ИИ и Илья Муромец
Учредитель группы компаний ИВК АИР Групп Алексей Кучмин – изобретатель, который представил результаты по созданию техники для ЖКХ. Производимые машины – плод труда наших инженеров и рабочих, техника полностью локализована. До 2022 года подобное оборудование приходилось завозить из-за рубежа. Проект «Илья Муромец» – универсальная коммунальная машина на электротяге, которая круглый год убирает, поливает и поддерживает чистоту. Всего одна такая единица техники за год предотвращает выброс в атмосферу почти 83 тонн углекислого газа. Это лишь одна машина, работающая восьмичасовую смену и заменяющая труд 10–12 дворников. Она заряжается ночью, к трём часам утра уже готова к новому дню. Докладчик поделился ключевыми идеями.
Фундаментальное условие для широкого внедрения такой техники, особенно на фоне растущего парка электротранспорта, – это повсеместная зарядная инфраструктура. Она должна появляться не только в крупных городах, но и стать неотъемлемой частью любого населённого пункта. Это будущее, которое выводит и экономику, и инфраструктуру на принципиально новый уровень. Поэтому предложено рассмотреть механизмы развития зарядной сети для малых и больших городов. Необходимо электрифицировать городскую среду, создавать современные машины на электротяге – роботизированные, беспилотные, которые кардинально изменят подход к обслуживанию общественных пространств и всей коммунальной сферы. Все технические и технологические предпосылки у нас уже есть.
Искусственный интеллект сегодня уже обиходная реальность, вошедшая в жизнь. Проект, который обсуждали при подготовке предложений, умный многоквартирный дом. Его развитие необходимо продолжать. Главное – создавать более комфортные условия и оптимизировать расходы, в том числе с помощью искусственного интеллекта. Сегодня звучало слово «платёжки»: искусственный интеллект поможет оптимизировать затраты на тепло, воду и свет общедомовых пространств. Если в квартире человек может контролировать расходы, то управление общедворовыми и общедомовыми территориями можно доверить алгоритмам. Это следующий шаг в создании инфраструктуры.
Генеративный дизайн – технология на основе ИИ, когда алгоритмы создают множество вариантов планировки: где разместить зоны отдыха, как расположить дома. Инженер задаёт параметры и ограничения, а машина находит оптимальные формы и структуры, предлагая самые эффективные решения. Следующий важный момент – развитие именно электрической коммунальной техники. Но для многих муниципалитетов приобретение даже дизельной техники – проблема, не говоря уже об электрической. Поэтому предлагается рассмотреть лизинговые программы, чтобы малые города тоже могли позволить себе современный, экологичный парк машин и увидеть это обновление на своих улицах. Это и есть формирование по-настоящему комфортной городской среды. Докладчик предложил активнее задействовать ИИ в проектировании. На проектирование, затем на экспертизу уходит много времени? Но если ИИ, используя цифрового двойника города и все актуальные нормативы, будет создавать проекты, это в разы ускорит выход решений, и после такой работы не потребуется долгая экспертиза, чтобы убедиться в качестве.
Возвращение домой
Ветеран СВО, Герой Российской Федерации Андрей Манухин обратил внимание на необходимость адаптации среды для ветеранов и инвалидов. По его словам, «Единая Россия» уже создала систему поддержки для ветеранов, такого уровня заботы в истории страны никогда не было, причём боевые действия ещё продолжаются. Но возвращение бойцов домой должно начинаться задолго до их прибытия. Поэтому предлагаются следующие ключевые направления для включения в народную программу.
Первое – доступная среда при строительстве и ремонте жилья. Здесь необходим единый стандарт: в домах, где проживают люди с ограниченными возможностями здоровья, включая ветеранов, базовые элементы должны быть комфортными и безопасными. Это ширина дверных проёмов, оборудование санузлов и другие необходимые особенности. Речь не только об инвалидах СВО, но обо всех людях с ограниченными возможностями. Квартиры для инвалидов боевых действий должны сдаваться с социальным ремонтом и базовым набором умного дома. Это голосовое управление светом, дверями, окнами – всем, что уже стало привычным. Для застройщика это небольшие затраты, но для человека незрячего или маломобильного это целая возможность жить самостоятельно.
Второе. Бывает, что люди с ограниченными возможностями, часто прикованные к инвалидному креслу, проживают в старом фонде, который не всегда оборудован лифтом. Поэтому предлагается запустить программу бесшовного обмена: когда регион или муниципалитет выкупает в том же районе аналогичную квартиру на первом этаже и бесплатно меняет её на квартиру человека с инвалидностью. Все налоги и пошлины государство берёт на себя. И важно помочь с переездом, помочь обустроить новое жилье. Это можно сделать совместными усилиями.
Ещё одно предложение на основе уже принятых решений. По инициативе партии участники СВО получают право на бесплатные земельные участки, причём приоритет – на участки с готовой инфраструктурой: дорогами, светом, газом; дополнительно предоставляются субсидии на газовое оборудование. «Единая Россия» разрабатывает льготную ипотеку для ветеранов под 2%. Но есть опасения, что такая программа может разогреть цены на новостройки в мегаполисах. Поэтому предлагается программа «Сельское жильё для ветерана» – та же льготная ипотека, но на вторичное жильё в малых городах, где новые ЖК не строятся. Это поможет решить жилищный вопрос ветерану и не будет вынуждать его переезжать в большие города.
Наконец, о будущем бойцов, их трудоустройстве. В строительной отрасли и ЖКХ сегодня нужны ответственные, дисциплинированные кадры. Было бы правильно помочь ветеранам найти себя именно в этих сферах – как на рабочих, так и управленческих позициях. Предлагается на базе строительных компаний запустить курсы «Ветераны для ветеранов СВО», чтобы за 3–4 месяца они могли освоить профессию и гарантированно трудоустроиться после обучения. При этом важно подбирать специальности, востребованные в отрасли, с достойной заработной платой, а на время учёбы выплачивать стипендии на уровне среднего оклада по региону. Такие примеры уже есть в Донбассе, в Новороссии.
Сохранить импульс юности
Директор «Агентства территориального развития» Алексей Санин обратил внимание, что тысячи студентов учатся на инженеров, строителей, архитекторов. Ключевая задача Народной программы – сохранить этот мощный импульс в градостроительной и строительной сферах, расширяя поле возможностей для каждого выпускника. Исходя из этого, предлагается сделать высшее и среднее профессиональное образование для стройки и городского хозяйства по-настоящему адаптивным – как в перечне специальностей, так и в применяемых технологиях. Чтобы вчерашнему выпускнику не пришлось в первый же рабочий день искать курсы повышения квалификации, а места его производственной практики были напрямую связаны с актуальными проектами регионов.
Второе предложение логически вытекает из первого. Помимо практики и пополнения портфолио, прекрасный шанс заработать первые деньги в профессии – это участие в крупных стройках в составе студенческих отрядов. Однако сегодня такое участие – чаще всего результат доброй воли конкретного подрядчика или заказчика. А между тем, на территории Донбасса и Новороссии реализуются грандиозные проекты восстановления. Студенты-строители и архитекторы могут быть там полезны уже сейчас. Подобные масштабные стройки есть и в других регионах России, где рук зачастую не хватает. Для системного привлечения молодых профессионалов нужен чёткий государственный порядок. Поэтому предлагается законодательно ввести региональный статус «Молодёжная стройка» – например, «Молодёжная стройка Донбасса», «Молодёжная стройка Дона», «Молодёжная стройка Кубани». Стройотрядовцев в таких проектах предлагается освободить от уплаты НДФЛ. Это повысит их реальный доход, а отрасль пополнится кадрами.
Важна роль активной молодёжи – волонтёров, которые ведут диалог с жителями в рамках проекта «Городская среда». Именно благодаря им горожане активно выбирают, какими станут их новые парки и скверы. Уже сегодня объявлен большой набор для продолжения этой работы, и в ней примут участие более 200 000 человек.
И наконец, важное предложение – тема общежитий. Общежитие для студента – не временная крыша над головой, а полноценное место жизни на четыре-пять лет. Холод, шум, отсутствие нормальных условий – всё это бьёт в первую очередь по учёбе. Поэтому предлагается закрепить в программе партии задачу по реконструкции и ремонту студенческих общежитий, требующих обновления. По предварительным оценкам, таких более 800. В некомфортном общежитии страдает не только быт и учёба, но и личная жизнь. Студенты уже сейчас создают семьи, а некоторые воспитывают детей. Но растить ребёнка в условиях классического общежития – задача непростая. Поэтому предлагается закрепить норму: при строительстве или капремонте общежитий выделять 10–15% фонда под специализированные семейные блоки. Чтобы молодым родителям, даже учащимся в разных вузах, было комфортно жить и воспитывать ребёнка.
Подводя итоги
Подводя итоги, Марат Хуснуллин поблагодарил участников за глубокую проработку вопросов. По некоторым моментам он обратил внимание на необходимую доработку. Так, в развитии жилищного строительства, ИЖС важно, что где-то формируется плотная застройка, а где-то остаются пустыри. Эти пустыри зачастую стоят потому, что нет проектно-сметной документации, не приняты градостроительные решения. То документы оформлены неверно, то отсутствуют необходимые градостроительные регламенты. Процедура внесения изменений в генеральный план занимает порой до двух лет. Поэтому предлагается на весенней сессии принять решение и утвердить закон о мастер-планах в упрощённом порядке. Это станет реальной инициативой «Единой России». Такой закон даст возможность главам регионов и муниципалитетов оперативно решать градостроительные вопросы и вовлекать в оборот неиспользуемые земли. Это огромный, реализуемый потенциал.
Марат Хуснуллин поддержал предложение о выделении земельных участков под ИЖС участникам СВО. Но уже есть программа «Земля – многодетным семьям». Участки выделяли активно, но не всегда могли обеспечить их инженерными сетями. Поэтому, принимая решения о развитии ИЖС и использовании земельных участков, важно подходить к этому предельно взвешенно – выделять землю только там, где сети уже есть, или где в трёхлетней перспективе запланированы средства на их подведение. Чтобы не повторилась ситуация, когда участки розданы, а коммуникаций к ним нет. Эту инициативу нужно доработать с точки зрения гарантированного обеспечения инфраструктурой.
Закон о комплексном развитии территорий сегодня самый прорывной, революционный закон в градостроительстве. Но его нужно доработать с точки зрения ИЖС. Необходимо работать с сельхозземлями внутри населённых пунктов и на прилегающих к ним территориях, которые сегодня имеют сельскохозяйственное назначение. И, безусловно, весь этот комплекс мер должен включать в себя дорожное строительство. Дорожные фонды расписаны на три года вперёд, а федеральные трассы – даже на шесть. Важно рассмотреть вопрос комплексно и создать единую программу, в том числе и для участников СВО.
Следующий блок – подходы к портам и дорогам, наращивание наших железнодорожных мощностей. Перевозка грузов обязательна. Но в Китае железные дороги в первую очередь возят пассажиров, пассажир в приоритете. Кроме ВСМ, есть Центральный транспортный узел, через который проходит 846 миллионов пассажиров в год? Есть программа пригородных электричек. Таким городам как Севастополь требуются не столь большие средства, чтобы запустить городские электрички на базе железной дороги. Это крайне важная для людей тема, и есть инфраструктура, которую нужно эффективно использовать.
Что касается аэропортов на новых территориях – важно добавить Мелитополь, развивать военный аэродром: как только позволит оперативная обстановка, в течение года там начнутся полёты гражданских судов. Будет поддержана и инициатива о строительстве жилья на воссоединённых территориях к 2030 году больше, чем в среднем по России, с выходом на показатель 0,82 кв.м на человека в год. Двухпроцентная ипотека, деньги на сети, земельные участки – всё это есть. Но работу нужно разделить на два этапа. Сначала восстановить инфраструктуру для жителей, дать людям крышу над головой и базовые условия. Вторым этапом – развивать жилищное строительство, в том числе с привлечением внебюджетных инвестиций.
Сегодня говорится о ипотеке для участников СВО под 2 %. Спецоперация рано или поздно завершится. Всем, кто сегодня воюет, Марат Хуснуллин предложил рассмотреть возможность жить на новых территориях. Это хороший край, возможности для развития, благоприятный климат – точка роста. Он предложил сформировать партийную инициативу по модернизации ипотеки, отдельным программам для ИЖС и многоквартирных домов, и отработать её на примере новых территорий. Также Хуснуллин поддержал идею по льготной ипотеке в малых населённых пунктах, где жильё значительно дешевле.
Что касается ИИ в ЖКХ, прежде всего надо навести порядок в потреблении ресурсов. Так, в Донецке 57% потерь в системе водоснабжения! Надо научиться беречь воду и не лить её там, где это не нужно. У нас среднее потребление воды на одного жителя в стране в два-три раза выше, чем в Европе. Важно принять организационные меры в ЖКХ. Значительную часть успеха можно достичь за счёт организационных мер: учёта, снижения потерь, экономии. Уже к этому добавлять информационные технологии и искусственный интеллект.
Много было сказано о дефиците кадров. В строительстве этот дефицит ощущается острее всего. Все, кто вернётся с СВО и захочет работать в строительстве, получат самые льготные условия. Важно, чтобы люди, прошедшие через фронт, пришли в реальный сектор экономики. Это будет плюс и для них, и для нашей отрасли. Также на базе министерства строительства вместе с регионами необходимо создавать учебные центры и переобучать строителей.
Что касается общежитий, в принципе необходимо решать проблему фонда, построенного ещё в Советском Союзе. Состояние этих зданий оставляет желать лучшего. Поэтому нужна отдельная программа восстановления и капитального ремонта общежитий. Минобрнауки этой работой занимается. Это важнейшая программа, и её необходимо реализовывать. Однако далее следует обратить внимание на юридические и законодательные инициативы, направленные на привлечение внебюджетных источников финансирования в данную отрасль. Во всём мире студенческие общежития никогда не строятся исключительно за счет бюджетных средств. Нам следует создавать условия для инвестиций и компенсировать затраты на создание жилых мест, включая места в общежитиях. Предлагается разработать совместно с Минобром соответствующую законодательную норму. Минобр уже строит кампусы мирового уровня, около половины средств направляется именно на общежития. Наконец, считает Марат Хуснуллин, важный момент касается речного транспорта. Перспективы для России в области речных перевозок громадные, важно включить развитие речного транспорта в программу «Единой России». К сожалению, в 2025 году объём перевозок речным транспортом снизился. Необходимо активно заниматься этим вопросом, поскольку многие регионы расположены вдоль рек. Это направление роста. Море и реки – наши точки роста, на которых нужно обязательно развиваться.
