В России реализуется ряд инициатив и программ , направленных на создание благоприятных условий для бизнеса. Особое внимание – поддержке малого и среднего предпринимательства (МСП). Все эти меры поддержки, вместе с такими как режим ТОР в ЗАТО Росатома – широкий спектр возможностей для формирования благоприятного делового климата, поддержки малых предпринимателей в атомградах. В числе мер поддержки льготы и налоговые послабления по ряду программ, развитие цифровизации (МСП.РФ предлагает доступ к различным сервисам и мерам поддержки). Значительный объем господдержки пришелся на льготные микрозаймы, что позволило многим предпринимателям получить финансирование на выгодных условиях. Поправки в Налоговый кодекс позволят предпринимателям адаптироваться к изменениям, создадут дополнительные возможности для предпринимателей, позволяя им более гибко подходить к выбору налогового режима и снижать финансовые риски.
Эти и другие вопросы в открытом диалоге обсудили участники 35-го съезда РСПП, состоявшегося в Москве. Ключевой доклад президента РСПП Александра Шохина, которым открылся съезд, был посвящён взаимодействию бизнеса и государства. В основе доклада – результаты опроса и проект резолюции по итогам «Недели российского бизнеса», прошедшей месяцем ранее. По ключевым элементам делового климата Александр Шохин отметил позитивные сдвиги. Проблемы, бывшие крайне острыми в 2008 году – коррупция, изъяны налогового администрирования, качество госуправления, – сегодня отмечают не более 5% опрошенных. Однако остаются вызовы, носящие перманентный характер: дефицит кадров, инфляция, фискальная нагрузка. Но бизнес демонстрирует готовность развиваться в любых, даже самых сложных условиях. Инвестиционная активность сократилась, но не сошла на нет. Динамику делового климата и развитие компаний по итогам 2025 года опрошенные предприниматели оценили в целом позитивно. Национальная модель целевых условий ведения бизнеса, как надеются предприниматели, ляжет в основу более комфортной среды и повысит привлекательность российской юрисдикции. Этим оценкам способствовала система государственной поддержки, которая в течение ряда лет компенсировала системные проблемы в экономике, в первую очередь – недостаток финансирования для инвестиционных проектов.
Кадровый вопрос и чёткий ответ
Рынок труда за последнее время претерпел кардинальные изменения. Гибридный формат работы стал нормой, а консервативные трудовые отношения активно переходят в цифровую плоскость. Запущены эффективные программы подготовки персонала, прежде всего «Профессионалитет» и передовые инженерные школы. Повышается гибкость рынка труда. Правительство в диалоге с работодателями и профсоюзами подготовило законопроект, предусматривающий сокращение избыточных требований при трудоустройстве и увольнении, расширяющий возможности использования фонда рабочего времени. Бизнес участвует в ликвидации кадрового дефицита, инвестируя в подготовку сотрудников и в систему профессионального образования.
Но дефицит кадров, особенно по техническим специальностям, сохраняется. Его ликвидация требует системных решений: развития целевого обучения, внедрения профстандартов 2.0, создания бесшовной траектории перехода из системы профобразования к востребованным профессиям. Важно сохранить баланс, не вводя излишне жёсткие критерии трудовых отношений и не запрещая трудовую миграцию, а развивая её через организованный набор иностранных граждан с учётом интересов российских работников.
Социальное партнерство
В сфере социального партнёрства предпринимательское сообщество надеется, что в этом году удастся завершить дискуссию по стимулированию членства работодателей в их объединениях, укреплению роли этих объединений и формированию их вертикально интегрированной системы. Объединения работодателей – это институциональная основа для внедрения лучших социальных практик. Компании активно помогают участникам СВО и их семьям, что, безусловно, является долгом ответственного бизнеса. Реализуются программы поддержки работников с семейными обязанностями. Многие крупные компании вели эту работу на системной основе ещё до того, как выплаты до 1 млн руб. при рождении ребёнка были отнесены к внереализационным расходам. Судя по опросам РСПП, число таких компаний постоянно растёт.
Изменился и подход к вопросам социальной ответственности и устойчивого развития (ESG). Они теперь интегрированы в систему управления и корпоративных практик, а в арсенале компаний – широкий набор экономических инструментов. Это приносит плоды: более половины компаний в рамках самооценки характеризуют свой уровень социальной ответственности как высокий. Растёт объём размещения облигаций в формате устойчивого развития, который в 2025 году превысил 150 млрд руб. Среди задач на перспективу – расширение поддержки работников с семейными обязанностями, в частности стимулирование корпоративных жилищных программ через распространение на такие расходы права на инвестиционные налоговые вычеты.
Экология без перегибов
В экологической сфере бизнес проявил себя как конструктивный партнёр государства. Внедряются наилучшие доступные технологии, снижаются выбросы и сбросы загрязняющих веществ, расширяется переработка отходов. Однако бизнес регулярно сталкивается со сложными «новеллами». Например, в прошлом году в разы были повышены ставки платы за негативное воздействие на окружающую среду – без прозрачной методики и обсуждения с деловым сообществом. Сейчас совместно с правительством РСПП исправляет эту ситуацию.
Учитывая подобные непредсказуемые и затратные для бизнеса, а в конечном счёте для экономики страны решения, РСПП фиксирует запрос на чёткие и системные меры регулирования в экологической сфере. Предлагается начать подготовку экологического кодекса. Требуется донастройка запущенных механизмов, включая комплексные экологические разрешения и квотирование выбросов. В числе приоритетов – корректировка ставок за негативное воздействие, отказ от применения «драконовских» коэффициентов 25 и 100, создающих чрезмерную нагрузку для добросовестного бизнеса.
Неоднозначная тема – климатическая повестка. У России остаётся возможность продвигать позицию бизнеса на ключевых международных площадках, несмотря на сложную геополитическую обстановку. В соответствии с лучшими глобальными практиками запущен реестр углеродных единиц, где уже зарегистрирован 101 климатический проект. Удалось добиться серьёзной экономии на мерах декарбонизации, в том числе благодаря учёту поглощения парниковых газов природными экосистемами. В качестве задачи Александр Шохин отметил развитие российского добровольного рынка углеродных единиц и национального кадастра выбросов и поглощения парниковых газов. Это важно для выхода на глобальные рынки и сохранения конкурентоспособности российских экспортёров.
Собственность и защищённость прав
На протяжении нескольких лет РСПП фиксирует улучшение оценок защищённости прав собственности и качества корпоративного управления. Как и в других сферах, идёт цифровизация процессов принятия решений, в том числе корпоративных. Проведена реформа третейского разбирательства, создана новая система арбитражных учреждений. Удалось добиться определённой гуманизации мер пресечения в отношении предпринимателей. Однако заключение под стражу остаётся популярной мерой пресечения. Сохраняется порочная практика изъятия имущества у собственников из-за нарушений в период приватизации. Это создаёт правовую неопределённость, подрывает стабильность делового оборота и снижает долгосрочные инвестиционные стимулы.
Однако судебная защита прав собственности остаётся самым востребованным инструментом среди предпринимателей. Значительная часть компаний имеет опыт споров как с контрагентами, так и с государственными органами. Ключевая задача на перспективу, которую видят в РСПП – принятие законопроекта, обеспечивающего защиту добросовестных приобретателей имущества. Дискуссия была долгой и трудной, но соответствующий законопроект был одобрен на комиссии по законопроектной деятельности, скоро он будет рассмотрен Правительством и внесен в ГосДуму. Также пришло время реформировать законодательство о банкротстве. Речь о поэтапном процессе, поскольку уже есть согласованный блок корректировок, РСПП поддерживает их принятие в виде поправок в действующий закон. Подготовка нового закона «с нуля» может занять два года, в то время как ориентация на финансовое оздоровление должна быть реализована уже сейчас.
В сфере контроля и надзора удалось добиться радикальных позитивных изменений. Приняты законы о государственном контроле и обязательных требованиях. Плановые проверки заменяются профилактическими визитами, а при устранении нарушений по соглашению компания может быть освобождена от штрафов. Доля проверок, по итогам которых у бизнеса не возникает претензий, выросла более чем в три раза. Благодаря риск-ориентированному подходу сократилась доля компаний, подпадающих под проверки. В РСПП видят потенциал для расширения применения риск-ориентированного подхода, цифровизации сферы контроля и надзора, внедрения искусственного интеллекта и максимальной бесконтактности.
Принимая, обсуждай
Одно из важнейших направлений взаимодействия бизнеса и власти в последние годы – выстраивание прозрачных, формализованных процедур обсуждения проектов нормативно-правовых актов и оценки действующих норм – от оценки регулирующего воздействия (ОРВ) до «регуляторной гильотины». Логика всех этих инструментов – не допустить принятия избыточных норм и ликвидировать существующие ограничения. Однако эффективность механизмов публичного обсуждения сыграла злую шутку: органы власти стремятся вывести свои инициативы из-под процедуры ОРВ. Непросто складывается и внешняя экспертиза законопроектов на площадке Государственной Думы. Для бизнеса важно, чтобы публичные обсуждения проводились и для законопроектов, подготовленных ко второму чтению. В финансово-экономическое обоснование, помимо стандартной фразы об «отсутствии дополнительных расходов бюджета» стоило бы включать оценку издержек, которые понесёт бизнес при введении той или иной предлагаемой нормы. В целом, необходимо кардинально расширить практику ОРВ, вернувшись к публичному обсуждению проектов стратегических документов и нормативно-правовых актов, в том числе на площадках Общественных советов при федеральных органах власти. Нельзя забывать и о давней, более чем тридцатилетней, инициативе – принятии федерального закона «О нормативных правовых актах», который мог бы комплексно урегулировать все элементы нормотворческого процесса.
Перед лицом санкций
Перед лицом санкций финансовая система столкнулась с вызовами беспрецедентного масштаба. В сжатые сроки пришлось заместить ключевые элементы инфраструктуры отечественными решениями, наладить новые каналы трансграничных расчётов, параллельно внедряя такие передовые инструменты, как цифровые финансовые активы и цифровой рубль. Система выстояла, однако для реального бизнеса доступ к заёмным средствам в значительной степени практически перекрыт. Не случайно главы компаний на протяжении последних лет настойчиво требовали снижения ключевой ставки. Деловой мир опасался переохлаждения экономики. Этот риск фиксировался в опросах, а сокращение инвестиций в прошлом году и данные начала текущего лишь подтверждают: опасения были не напрасны. Понижательный тренд ключевой ставки позитивен, но для большинства компаний кредиты по-прежнему недоступны – ставки в 2025 году превышали 18%. Остаётся и проблема неплатежей, которая стала бичом для бизнеса в прошлом году.
Формируя денежно-кредитную политику, нельзя замыкаться исключительно на инфляции. Необходим учёт целей восстановления экономического роста – на это неоднократно обращал внимание Президент России Владимир Путин. Требуется более эффективно задействовать потенциал фондового рынка, включая стимулирующие меры и усиление защиты миноритарных акционеров, в том числе в гипотетических случаях пересмотра итогов приватизации публичных компаний. Существуют резервы в возможном пересмотре макропруденциальных лимитов (количественные ограничения на одобрение займов с определёнными характеристиками, которые устанавливает регулятор) и снижении нагрузки по кредитам под качественные залоги и эскроу-счета. В страховой сфере одним из перспективных направлений видится развитие страхования жилья от чрезвычайных ситуаций.
Заплати налоги и живи достойно
Ситуацию в фискальной сфере Александр Шохин оценил как двойственную. С одной стороны, принят ряд позитивных для бизнеса решений: введены льготы для компаний, инвестирующих в развитие, реализован пакет антикризисных и антисанкционных мер, скорректировано законодательство для упрощения редомициляции. С другой – фискальная нагрузка растёт: повышены НДС, налог на прибыль, многие неналоговые платежи. При этом компании, с пониманием относясь к необходимости пополнения бюджета, всё же считают вероятным дальнейшее ужесточение налогового бремени. Ключевое направление работы, которое видит Александр Шохин – повышение предсказуемости фискальных решений. Важно обсуждать налоговые новации с бизнесом заранее, давая достаточный срок на адаптацию, и не менять правила игры задним числом. Необходимо совершенствовать механизм федерального инвестиционного налогового вычета, формировать прозрачную систему неналоговых платежей, упрощать доступ к отсрочкам и рассрочкам. Задача пополнения бюджета не должна решаться любой ценой, ибо обанкротившаяся компания сегодня – это отсутствие налогов завтра. Прим. ред.: в последующих выступлениях руководителей экономического направления было единодушно отмечено, что будет усиливаться администрирование по уже принятым решениям, без ввода новых налогов.
На мировых рынках
Несмотря на жёсткие внешнеэкономические ограничения, российский бизнес сохраняет присутствие на мировых рынках, всё активнее осваивая новые и перспективные направления. Выстраиваются новые треки сотрудничества в рамках БРИКС и ЕАЭС, формируется инфраструктура взаимодействия, включая сферу стандартизации. Такого прогресса удалось достичь, в том числе благодаря активному вовлечению бизнеса в эту работу. Перед началом съезда состоялось первое заседание Нацкомитета по вопросам делового сотрудничества в рамках БРИКС. Существует потенциал и для повышения эффективности ЕАЭС, в частности, через поддержку промышленной и агропромышленной кооперации. Общая задача – вместе с бизнесом приоритезировать ограниченные ресурсы для поддержки ключевых направлений. В частности, необходимо серьёзно увеличить капитализацию ВЭБ.РФ и Росэксимбанка, считает Александр Шохин.
Техническое регулирование
Значительный прогресс достигнут в сфере технического регулирования: сформирована законодательная база, внедряются «умные» стандарты, поддерживаются инвестиции. Однако по-прежнему остро стоит задача защиты потребителей от некачественной продукции, а производителей – от недобросовестной конкуренции, в том числе с использованием инструментов технического регулирования. Активно ведётся борьба с недобросовестными игроками в сертификации, включая приостановку действия деклараций и блокировку органов по сертификации других стран при выявлении системных нарушений. Системные задачи: законодательное введение надзора за требованиями к отдельным видам промышленной продукции, возможность нотификации аккредитованных субъектов, переход к единым стандартам государственного контроля на пространстве ЕАЭС.
ЦифровиЗА!ция
Цифровые технологии радикально преобразили мир. Россия по ряду направлений, например в финтехе, является очевидным лидером. Удалось продвинуться в развитии сетей 5G с фокусом на отечественные технологии, хотя необходимо думать о совместимости с решениями дружественных стран. Введённые ограничения интернета, продиктованные соображениями безопасности и необходимостью обеспечения работы критически важных ресурсов, усложнили жизнь и бизнесу, и гражданам. Учитывая глубину проникновения мобильных технологий, важно найти системное и сбалансированное решение, чтобы не утратить лидерских позиций в цифровизации. Для развития искусственного интеллекта необходимы понятные стимулы. Бизнес готов к содержательному обсуждению соответствующих инициатив, включая недавно вынесенный на обсуждение законопроект. Крайне важен баланс между защитой прав граждан и стимулированием отрасли. Среди других магистральных направлений – развитие цифровых платформ и мобильной экономики с учётом интересов всех сторон, устранение барьеров для роста центров обработки данных, что критически для цифровизации и ИИ, а также обеспечение надёжности коммуникаций на всей территории страны.
Креативизируй это
Последний по порядку, но не по значимости вопрос, на котором остановился Александр Шохин – это креативная экономика. За короткий срок удалось заложить стратегические и законодательные основы развития сектора, снять ряд регуляторных барьеров, скорректировать налоговую нагрузку. Это создало прочный фундамент для конкурентоспособной креативной индустрии, что подтверждается активным выходом компаний на внешние рынки. Однако развитию сектора мешает высокая фискальная нагрузка при покупке прав (налог на прибыль) и невозможность получить кредит под залог интеллектуальной собственности. В этой связи необходимо снизить фискальное давление при сделках с ИС, обеспечить защищённость новых нематериальных активов, включая источники данных для ИИ.
В целом бизнес смотрит в будущее с определённым оптимизмом, хотя осознаёт риски, связанные с фискальной нагрузкой, доступностью кадров, иностранными инвестициями и инфляцией. Эти риски коррелируют с запросом на меры поддержки: фискальные стимулы, льготное кредитование, субсидии и гранты, в том числе для проектов технологического лидерства. На макроуровне предстоит решить ряд сложных задач, поддерживая проактивную роль России в изменившемся мире. Необходимо активнее отвоёвывать новые ниши и рынки, прежде всего для высокотехнологичных товаров и услуг, формировать новые кооперационные цепочки. Главное – использовать глобальную неопределённость, предлагая партнёрам предсказуемость и уважая их интересы.
Решение глобальных задач потребует возвращения российской экономики на траекторию устойчивого сбалансированного роста и восстановления инвестиционной активности. Александр Шохин выразил уверенность, что бизнес и власть способны решить этот вызов сообща, и надежду, что дискуссия по поднятым вопросам будет продолжена на Петербургском международном экономическом форуме.
