Под ультрасверхкритическим давлением
Коллегию открыл заместитель Председателя Правительства Александр Новак, курирующий сферу топливно-энергетического комплекса. Он отметил, что экономика России показала устойчивость, несмотря на беспрецедентную атаку недругов на топливно-энергетический комплекс. Санкции, ценовые потолки, эмбарго на поставки энергоресурсов, блокада танкеров и финансовых сервисов – весь этот арсенал Запад использует как таран, стремясь остановить развитие России. Это откровенный, чистый воды протекционизм, обращённый против нашей страны. Однако в этих условиях ТЭК продемонстрировал впечатляющую устойчивость и надёжность. На внешних рынках удалось сохранить ключевые объёмы экспорта. Уровни добычи нефти, газа и угля остаются на прежних, докризисных отметках. Внутренний рынок обеспечен горюче-смазочными материалами, электроэнергией, углём без перебоев. Всё это – заслуга многотысячного коллектива энергетиков, чей профессионализм и преданность делу стали настоящим щитом отрасли. Особой признательности достойны работающие в новых и приграничных регионах. В условиях атак на инфраструктуру они проявляют мужество и героизм, восстанавливая подачу тепла, света и воды мирным жителям и предприятиям. Энергетики вновь доказали, что они – сплочённая команда, способная решать самые сложные задачи.
Что касается системных решений, принята Стратегия развития энергетики до 2050 года – живой, динамичный документ, задающий долгосрочные ориентиры. Утверждена Генеральная схема развития электроэнергетики до 2042 года, определяющая вектор на ближайшие 16 лет. Проведена важная работа по совершенствованию нормативной базы: введён эталон в сетях, начата дифференциация тарифов для ликвидации перекрёстного субсидирования и повышения эффективности. Приняты решения по строительству новых генерирующих мощностей на Дальнем Востоке, в Сибири, на Юге и в Московской энергосистеме – там, где прогнозируется рост спроса. Для экономики России ТЭК был и остаётся ключевым драйвером. Это половина экспорта, треть доходов федерального бюджета и мощный заказчик для смежных отраслей, краеугольный камень в деле обеспечения логистического суверенитета. Однако вызовы текущего момента требуют самого пристального внимания и оперативных действий.
Главный вызов в том, что мир переживает глубочайший энергетический кризис за последние полвека. Закрытие ключевых проливов убрало с рынка огромные объёмы, что вызвало тектонические сдвиги не только в энергетике, но и в смежных секторах – нефтегазохимии, производстве удобрений и продовольствия. Растут протекционистские барьеры, рынки искажаются. Взлёт цен на нефтепродукты создаёт двоякую ситуацию: с одной стороны, это потенциальные доходы для компаний, с другой – риск нестабильности на внутреннем рынке, где ценообразование рыночное. Компаниям, Минэнерго, Правительству необходимо выработать механизмы, гарантирующие стабильное снабжение внутреннего рынка без скачков цен на АЗС. Второй стратегический вызов – будущее добычи. Традиционные запасы нефти и газа постепенно истощаются, необходимо активнее вовлекать в оборот трудноизвлекаемые ресурсы. Для этого следует создать специальные экономические условия и стимулы. Третье – критически важна синхронизация развития электро– и газовой инфраструктуры. Сегодня их планы зачастую разбалансированы, что тормозит развитие. Без подведённого газа не построить новую электростанцию. Особое внимание – Дальнему Востоку. Необходимо ускорить строительство газопроводной перемычки «Сила Сибири – Сахалин – Хабаровск – Владивосток», разработку Южно-Киринского месторождения, а также выработать меры экономического стимулирования для независимых компаний, осваивающих месторождения в Сибири и на Дальнем Востоке. Продолжается и социальная газификация. После рекордных 337 тысяч подключений в прошлом году нужно выйти на 1,6 миллиона к 2030 году.
Наконец, актуален как никогда вопрос энергетической безопасности. Руководителям компаний необходимо лично и на постоянной основе погрузиться в эту работу вместе с Минэнерго. В электроэнергетике же требуется ускорить принятие ряда системных решений для повышения надёжности всей инфраструктуры.
Далее Александр Новак обозначил ключевые задачи перед отраслью в ближайшей перспективе. Первоочередная – продление программы модернизации тепловой генерации. Эта исключительно эффективная программа, доказавшая свою ценность в повышении надёжности и эффективности инфраструктуры, завершается в 2031 году. Необходимо определиться с новыми сроками её действия, возможно, сделать её бессрочной. Второй критически важный вопрос – продление сроков проведения технологически нейтральных конкурсов (когда за право построить энергетический объект и продавать электричество соревнуются совершенно разные проекты) свыше шести лет. Практика, к сожалению, показывает, что шестилетний цикл слишком короток. Он не позволяет вовлечь в процесс гидроэлектростанции и атомные станции, требующие более длительного периода строительства. Следовательно, необходимо рассмотреть расширение этих сроков до 10–15 лет.
Особое внимание докладчик уделил гидроэнергетике – инвестиционно ёмкому направлению с длительным циклом строительства. В этой связи важно создать соответствующие экономические условия и решить вопросы финансирования строительства водохранилищ. Необходимо и продолжение работы по повышению эффективности сетевой инфраструктур, вопросы резерва мощностей, take or pay. Значительная часть сетевой инфраструктуры используется неэффективно в рамках действующего законодательства, нужны стимулы для повышения доли используемого сетевого комплекса, что, в первую очередь, снизит нагрузку на потребителей. Надо продолжить консолидацию территориальных сетевых организаций, и не оставлять нерешённой системную проблему энергетики Северного Кавказа – речь о собираемости платежей и снижении потерь в электрических сетях.
Что касается межотраслевых вопросов, надо продолжать работу по развитию отношений с дружественными странами и заключению долгосрочных партнёрских соглашений. Также важно продолжать работу по обеспечению технологического суверенитета и лидерства в рамках нашего национального проекта, который реализуется уже второй год. До 2030 года осталось, по сути, четыре года, и эту работу нужно целенаправленно продолжать. При сложной ситуации на рынке занятости, низкой безработице и дефиците трудовых ресурсов, всем крайне важно уделить повышенное внимание росту производительности труда. В каждой компании должна быть собственная программа повышения производительности труда.
ТЭК и образ будущего
Министр энергетики Сергей Цивилев рассказал о сформированном образе будущего в ТЭК, и плане достижения этой цели. В ходе подготовки к коллегии в Минэнерго провели три семинара, они были организованы с открытой трансляцией и привлекли активное внимание – со всей России поступил огромный массив предложений и вопросов. Научно-технический и Общественный советы Министерства энергетики тщательно обработали материалы, результатом этой коллективной работы стал взгляд на будущее российской энергетики. Движение ТЭК в будущее опирается на плечи российских учёных с мировым именем, и на всех лидеров мировой науки, чьи устремления созвучны нашим целям. Так, учёный Николай Кардашёв в возрасте 32 лет предложил шкалу развития цивилизаций. Сегодня мы находимся на пороге перехода от цивилизации первого типа – планетарной, использующей ресурсы своей планеты, – ко второму типу, «звёздной цивилизации». Россия – энергетическая сверхдержава, она обладает всем спектром технологий добычи энергии из доступных на Земле первичных источников. Но этот путь не окончен, впереди стратегическая цель – выход в космос, освоение энергии Солнца, чтобы стать цивилизацией второго типа.
Эта задача для всего человечества. Но мир наблюдает, как одна сила пытается подавить других ради сиюминутного лидерства в энергетике. Это ведёт к конфликтам, к навязыванию псевдо-«зелёных» решений с негативными последствиями для цивилизации. В ответ, взяв за основу пирамиду потребностей Маслоу, в Минэнерго разработали треугольник потребностей государства, и треугольник технологического суверенитета. В их энергия природы, а на вершине – энергия человеческой мысли. Эти две силы – фундамент мироздания. Мышление позволяет использовать энергию природы, и есть два пути: во благо человечества или во вред. На этой базе создали модель технологического суверенитета энергетики, охватившую её составляющие: газ, нефть, уголь, электроэнергетику. В ней детально прописаны и просчитаны существующие и перспективные технологии. Когда их выстроили их в единую шкалу, она напомнила периодическую систему Менделеева. Технологии использования энергии – путь, который он предугадал.
Мир за последний год изменился кардинально, возникли новые вызовы. Поэтому утверждённая Стратегия развития до 2050 года – документ-ориентир, но не догма. Это карта, и важно движение по ней, управление и реализация. Для этого определены направления, сформированы проектные офисы. Хотя стране объявлена гибридная война, где цель номер один задержать и уничтожить ТЭК, но комплекс не просто выстоял – он перестраивается, модернизируется и достойно отвечает на вызовы. Менее 3% трудоспособного населения России, занятые в ТЭК, производят более 23% ВВП и обеспечивают свыше 55% экспорта. Это самый эффективный, высокоинтеллектуальный и технологичный комплекс страны.
Далее Министр рассказал о ключевых целях для каждой отрасли. В нефтяной – это развитие ресурсной базы, включая трудноизвлекаемые запасы и шельф, и поддержание долгосрочных уровней добычи. Важно и прохождение осенне-зимнего периода, который осложнился погодными катаклизмами и внешними воздействиями в прифронтовых и новых регионах. Все задачи по обеспечению надёжности в электроэнергетике были выполнены на 100%. Цель электроэнергетики – кардинальное повышение качества и надёжности снабжения потребителей, опережающее удовлетворение потребностей растущей экономики и населения в доступной энергии, переход к экономике предложения. Условно называемый план «ГОЭЛРО 2.0» – это новые подходы к реализации и ответам на вызовы. Не менее важна и технико-экономическая эффективность: критически важно, по какой цене поставляется киловатт-час.
Проведена глубокая аналитика по каждой стране. Китай с минимальными запасами нефти и газа превращается в энергетическую сверхдержаву. Его рост впечатляет, а цена киловатт-часа остаётся низкой. США, уступающие Китаю по темпам и масштабам (4000 ГВт к 2025 г. против 1334 ГВт), имеют сопоставимую стоимость энергии. В Германии рост микроскопичен, но стоимость киловатт-часа взлетела – этот закономерный результат дал отказ от традиционной энергетики в угоду «зелёной» повестке. В рамках общественных слушаний по новому инвестиционному циклу в Минэнерго поступило более 10 000 предложений, большинство из которых были учтены. Документ находится на согласовании. Одна из фракций уже поддержала его единогласно; «Единая Россия», будучи соразработчиком, также является его сторонником.
Атомная отрасль – отдельная история прорыва. Запланированное к 2042 году введение атомных мощностей превысит всё, что было построено за предыдущие 75 лет, с момента пуска первой в мире АЭС в Обнинске в 1954 году. Ключевые ориентиры – замкнутый ядерный топливный цикл, атомные станции малой мощности (как плавучие, так и стационарные) для России и мира. И, конечно, вклад в будущее цивилизации – разработка и испытания термоядерной установки типа «Токамак» нового поколения. Это и есть энергетика завтрашнего дня. Путь по её созданию отмечен трудностями, но таков удел первопроходцев. Ведётся и создание ядерных энергодвигательных установок на основе плазменных технологий для освоения дальнего космоса. Создан беспилотный летательный аппарат с ядерным двигателем. Это весомейшая заявка России и её фундаментальной науки на ведущую роль в переходе человечества ко второму типу цивилизации по шкале Кардашёва.
Параллельно проходит цифровая трансформация ТЭК. Её суть – внедрение искусственного интеллекта, использование российского программного обеспечения и радиоэлектронной базы. Раньше мировая цивилизация рассчитывала на глобальное сотрудничество и использовала западные IT-решения и оборудование. Однако в одночасье нам объявили санкции и эмбарго, оставив фактически ни с чем. Этот жёсткий урок заставил принять стратегическое решение о развитии собственных технологических платформ. Сегодня перешли к созданию цифрового двойника всего ТЭК. Уже есть цифровые двойники месторождений и отдельных компаний, идет их интеграция в единую цифровую модель отрасли. В этой работе Минэнерго тесно взаимодействует с Минфином, Минцифрой, Минобрнауки, Минтрансом, Минстроем, Минпромторгом – с целью создать в перспективе единый цифровой двойник всего государства. Но чем глубже цифровизация, тем выше угроза кибератак. В странах Запада открыто разрабатывается кибероружие, предназначенное для ударов по инфраструктуре ТЭК. Поэтому создание надёжной системы кибербезопасности, способной защитить наши цифровые активы, двойники и всю национальную цифровую среду, – одна из важнейших государственных задач. Здесь есть значительные продвижения, и дружественные страны уже обращаются с просьбой поделиться этими наработками.
Минэнерго выступает как квалифицированный заказчик для образовательной системы и для Минпромторга, формулируя долгосрочный заказ на новое технологическое оборудование, соответствующее прорывным разработкам. Сегодня болезненная тема для промышленности – неравномерность загрузки. Предприятия расписаны под заказы на 2026 год более чем на 100%, на 2027 год – также полностью, а на 2028-й и последующие годы загрузка нулевая. При таком планировании устойчивое развитие невозможно. Поэтому внедряется система долгосрочных контрактов с формулой цены, что даёт промышленности уверенность в будущем.
Одного лишь развития технологий и образования для рывка недостаточно. Технологический рывок – это, прежде всего, изменение мышления и образа жизни человека. Для решения этой комплексной задачи идёт взаимодействие с Минстроем по созданию современной инфраструктуры и жилой среды, с Минздравом – для обеспечения здоровья и долголетия граждан, с Минспортом – для популяризации здорового образа жизни, с Минкультуры – потому что культурный код, основа мышления русского народа, является фундаментом всех стратегических подходов. ТЭК продолжает активно работать на международных рынках, выходя в страны, заинтересованные в российской энергетике. Им предлагается принципиально иная философия сотрудничества, в отличие от коллективного Запада. Если Запад стремится к односторонней выгоде и захвату рынков, то Россия предлагает программу совместного технологического суверенитета, готова делиться технологиями, учиться у партнёров и перенимать их лучшие практики, исходя из убеждения, что всё человечество – единая цивилизация, несущая совместную ответственность за своё будущее.
В основу этого сотрудничества легли два принципа: технологический суверенитет и энергетическая справедливость, базирующаяся на взаимном уважении, учёте интересов каждой страны и взаимной выгоде. Эти принципы уже получили поддержку в БРИКС, ШОС и других международных объединениях. В рамках новой стратегии подписано множество соглашений о переориентации поставок газа в Китай и страны Азиатско-Тихоокеанского региона. Россия была надёжным поставщиком и партнёром для Европы, но контрагенты в одностороннем порядке разорвали договоры, нанеся ущерб нашей экономике. Поэтому Россия вынуждена переориентироваться на другие рынки, и сейчас этот процесс близится к завершению.
Отдельная критически важная задача – развитие кадрового потенциала. К 2030 году необходимо 300 000 новых специалистов для ТЭК. Эта работа идёт совместно с Минпросвещения и Минобрнауки, формируя детальный квалифицированный заказ: сколько, каких специалистов, по какой специальности, к какому году, в каком регионе и для какой компании требуется подготовить. ТЭК не просто формулирует заказ, но гарантирует трудоустройство выпускников, соответствующих стандартам. Компании активно участвуют в жизни школ, колледжей и вузов, создавая энергоклассы, базовые кафедры и напрямую работая со всеми уровнями образования. Ключевым фактором технологического прогресса является научно-образовательная среда. В Минэнерго сохранены Научно-технический и Общественный советы, они определяют политику в области технологий и развития. На основе Энергетической стратегии сформировали технологические приоритеты, по ним идёт работа с ключевыми компаниями ТЭК, организациями Минобрнауки, академическими институтами и университетами. Минэнерго стремится к тому, чтобы в стране стало больше университетов модели 3.0. Университет 1.0 – это вуз, который лишь даёт образование; 2.0 добавляет к этому научную деятельность. Университет 3.0 – это центр, который объединяет образование, науку и внедрение разработок в реальный сектор экономики.
Также частью работы является укрепление духовно-нравственных ценностей. Внешнеполитические принципы – технологический суверенитет и энергетическая справедливость – проистекают из них. В Год защитника Отечества, совместно с компаниями ТЭК, на Поклонной горе в Музее Победы развернута экспозиция о вкладе отрасли в историю страны. Это единый виртуальный портал, объединивший фонды всех корпоративных музеев ТЭК России, чтобы каждый посетитель мог получить доступ к этому богатейшему наследию. Здание полностью переходит в распоряжение Минэнерго, создаётся концепция его нового наполнения. Под экспозицию выделено грандиозное пространство, масштабная площадь отведена под демонстрацию новых технологий. Каждый, кто придёт в музей ТЭК, сначала пройдёт через экспозицию истории, и вступит в зону будущего – увидит, что мы создаём и воплощаем в жизнь уже сегодня.
Законотворчество. В формате конструктивного диалога
Получивший далее слово депутат Николай Шульгинов рассказал, что взаимодействие Минэнерго и профильного комитета Госдумы выстроено в формате конструктивного диалога. Благодаря этому удалось воплотить ряд ключевых законодательных инициатив. Наиболее актуальной стало принятие «Курского закона», который предоставил Правительству полномочия определять особенности применения законодательства в сферах электро-, тепло– и газоснабжения в период введения военного положения, мобилизации, чрезвычайного положения и в военное время. Его значение особенно велико для территорий, граничащих с зоной проведения специальной военной операции. Стоит отметить и закон, который наделил частные охранные предприятия и субъекты ТЭК правом применять оружие для пресечения противоправного использования БПЛА.
Идет работа над законопроектом об ответственности за нелегальный майнинг. Его принятие позволит определить план действий по легализации этой деятельности, включая введение нормативного урегулирования, установление специального налогового режима и обеспечение доступа сетевых компаний и гарантирующих поставщиков к реестру ФНС для оперативного выявления нелегальных точек потребления.
Комитет поддерживает корректировку целевых показателей федерального проекта «Чистый воздух» по выбросам загрязняющих веществ с учётом особенностей функционирования объектов электроэнергетики в городах – участниках эксперимента. В планах на год разработка и принятие ряда значимых инициатив. В частности, необходима оперативная актуализация Генсхемы размещения объектов электроэнергетики. Это требуется, исходя из потребностей в привлечении частных инвестиций в строительство, реконструкцию и модернизацию генерирующих и сетевых мощностей, а также с учётом реальной динамики электропотребления, которая в последние два с половиной года оказалась значительно ниже заложенной в схеме, и необходимости учесть нереализованные в 2024–2025 годах мероприятия. Необходимо сокращение объёмов аварийных ремонтов генерирующего оборудования, показатели которых сейчас достигают 8, 10, 14 ГВт – и зимой, и летом. В дополнение к имеющимся рыночным механизмам должны быть созданы меры государственного воздействия на необоснованный рост продолжительности таких ремонтов.
При уточнении Энергостратегии целесообразно дополнить её разделами о развитии централизованного теплоснабжения от источников экогенерации и ликвидации локальных дефицитов тепловой мощности, увязав это с размещением объектов в Генеральной схеме, учитывая, что около 40% тепла отпускается именно объектами электроэнергетики. Кроме того, необходимо отразить стратегию по восстановлению и дальнейшему развитию генерирующих и сетевых комплексов в новых регионах страны. Требуют актуализации отраслевые программные документы, такие как Генеральные схемы развития газовой и нефтяной отраслей, которые перестали отвечать сложившимся макроэкономическим условиям, особенно в части рационального размещения объектов и оценки их влияния на энергосистемы. А выдвигая инициативы о предоставлении льгот (например, по сокращению сроков техприсоединения или установлению льготных тарифов), следует понимать, за счёт каких потребителей – социальных объектов, жилого сектора, промышленности – будут компенсироваться эти преференции и кто в конечном счёте заплатит за них в составе стоимости электроэнергии и мощности. К таким вопросам необходимо подходить с предельной ответственностью.
Ведётся работа над законопроектом о микрогенерации, который наделит Правительство правом устанавливать предельные объёмы выдачи электроэнергии в сеть такими объектами. Документ с поправками к действующему Федеральному закону № 35 уже подготовлен ко второму чтению. Идёт перевод обязательных требований по безопасности объектов и надёжности энергосистем, которые содержатся в приказах Минэнерго, в ранг законодательных норм. Предстоит большая работа над проектом Федерального закона о содействии инфраструктурному развитию и повышении эффективности управления. Законопроект, направленный Минэнерго в Госдуму, находится на рассмотрении, в шести комитетах.
Первый зампредседателя Комитета СФ по экономической политике Иван Абрамов дополнил сообщение Николая Шульгинова, рассказав об итогах и планах законопроектной деятельности. Правовой статус получили системы накопления энергии. Это станет стимулом для применения технологии в конкурсных отборах и позволит эффективнее предотвращать дефициты в электрической энергии и мощности. Законодательно закреплена обязанность ресурсоснабжающих организаций утверждать инвестиционные программы. Данная мера усилит контроль за модернизацией инфраструктуры.
Продолжается работа над законопроектом, предусматривающим снятие запрета на установку микрогенерации в многоквартирных домах и наделяющим Правительство правом гибко увеличивать лимит выдачи электроэнергии в сеть. Отраслевое сообщество фиксирует ряд проблем, требующих решения, включая законодательные. Например, энергогенераторы сталкиваются с необходимостью адаптации к стремительным изменениям в процессе модернизации. Особенно остро стоит вопрос с вводом локализованного оборудования, его сервисным обслуживанием и финансированием проектов. На особом контроле тема газификации регионов. Рекомендации постоянно действующего совета по вопросам газификации субъектов РФ тщательно отрабатываются Министерством, совместно формируются законодательные инициативы. Так, в прошлом году заработал разработанный сенаторами закон о возможности заключения регуляторных соглашений в области газоснабжения. В этом году продолжится работа над законопроектом об «основном абоненте». Этот закон должен решить проблему юридического и финансового бремени владения частными газовыми сетями при осуществлении догазификации.
Для Совета Федерации особенно важно, что развитие ТЭК является базисом для развития регионов. Одной из ключевых задач на текущий год остаётся поддержка регионов в обеспечении надёжности электроснабжения. Нужно проработать вопрос о включении в бюджет защищённой адресной статьи, гарантирующей стабильное выделение средств при выполнении соответствующих обязательств. Нужно передать организации по управлению единой энергетической системой дублирующие функции от сетевого оператора. Был внесён, но не получил поддержки соответствующий законопроект, и проблемы во взаимодействии сетевых организаций с системным оператором остаются, и необходимо вернуться к этому вопросу в текущем году, – отметил докладчик.
Выработка стратегических решений
Председатель Комиссии Госсовета по направлению «Энергетика» Айсен Николаев отметил, что работа комиссии нацелена на выработку стратегических предложений для всего энергетического сектора. Их реализация позволит достичь ключевых целей развития отрасли. В 2025 году провели тринадцать заседаний, в фокусе внимания были меры поддержки угледобывающих предприятий, которые в целом уже приняты Правительством. Детально рассмотрели ситуацию в нефтедобыче. Важнейший вопрос, затрагивающий развитие всей экономики, – это модернизация энергетики. У каждого из регионов есть замечания и предложения по дальнейшей работе над генеральной схемой, это рабочий процесс. и на площадках комиссии и Минэнерго корректировку этой схемы предстоит рассматривать. Члены комиссии активно вносили предложения в проект Федерального закона о содействии инфраструктурному развитию и повышении эффективности управления в сфере электроэнергетики. Если для страны энергетика стратегический элемент опережающего развития, то для регионов это тепло и свет в каждом доме. Поэтому крайне важны вопросы надёжности электросетевого хозяйства, модернизации генерирующих объектов, особенности энергоснабжения в изолированных районах Крайнего Севера, снижение затрат, внедрение передовых технологий, тарифная нагрузка, энергосбережение и газификация. Эти темы будут выносить на заседания комиссии, формировать предложения. Также на каждом заседании звучала тема подготовки кадров для ТЭК.
План работы на 2026 год согласован с Минэнерго и включает такие направления , как развитие рынка газомоторного топлива, цифровизация, повышение надёжности энергоснабжения. Важно акцентировать внимание на повышении производительности труда в отраслях ТЭК, это сложная задача в современных условиях. Однако возможности цифровизации, внедрение искусственного интеллекта, рациональная организация процессов и оптимизация логистики обладают значительным потенциалом для роста. Поэтому формирование предложений по повышению производительности труда – одна из приоритетных задач комиссии на последующие годы. Особую важность приобретает вопрос технологического суверенитета и лидерства в энергомашиностроении. Буквально вчера на заседании комиссии поддержали необходимость внедрения современных высокоэффективных технологий угольной генерации. В первую очередь речь о сверхкритических и ультрасверхкритических технологиях, считает Айсен Николаев.
Общественность поддерживает
Зам.председателя Общественного совета при Минэнерго, член правления РСПП Владимир Рашевский рассказал о деятельности Общественного совета Минэнерго, в который входят представители отраслей, профессиональных объединений и научных институтов. Совет осуществляет общественный контроль и обеспечивает экспертной поддержку Минэнерго. Это люди опытные, знающие не понаслышке всю проблематику отраслей ТЭК . Последние годы отрасли работают под беспрецедентным давлением, но ТЭК играет огромную роль для экономики – более 20% вклада в ВВП, более половины экспортной выручки, практически четверть доходов бюджета. В силу своей значимости для экономики – он стал целью номер один в санкциях, и с точки зрения атак на физическую инфраструктуру. Давление создала также макроэкономическая ситуация в стране: период высоких процентных ставок, жесткая денежно-кредитная политика, укрепление курса рубля, дефицит трудовых ресурсов – всё это приводит к тому, что отрасли вынуждены работать в условиях сокращения доступных ресурсов. Цифры Росстата говорят, что за два года прибыль отраслей ТЭК снизилась более чем в два раза, с 11,9 до 5,7 триллионов рублей. Тяжёлое положение по результатам 2025 года сложилось в нефтяной отрасли, где падение прибыли составило 60%. Угольная отрасль второй год подряд является убыточной, на 408 млрд руб.
Это приводит к снижению доступных ресурсов, что особенно критично, поскольку отрасли являются капиталоёмкими. Общий объём инвестиций в ТЭК составляет около 9 триллионов рублей. По результатам девяти месяцев падение инвестиций в реальном выражении составило почти 5%. Управлять таким гигантским комплексом в условиях подобного давления и подобных ограничений – это, конечно, гигантская работа… но Минэнерго с нею справляется – работая с упорством и даже самоотверженностью. При этом Министерство не забывает о стратегическом развитии. В прошлом году принятая Энергетическая стратегия до 2050 года определила целевое состояние развития отраслей ТЭК. В 2026 году необходимо сделать большой шаг вперед, чтобы продвинуться по реализации этой стратегии. Сейчас формируется повестка работы Общественного совета, ключевые направления, которые уже просматриваются, таковы. Ключевой вопрос – декомпозиция стратегии на документы более низкого уровня, но важнейшие – это генсхема развития объектов нефтяной отрасли, актуализация генеральной схемы размещения объектов электроэнергетики. Отдельный блок вопросов – привлечение инвестиций, необходимо разработать новые инвестиционные механизмы. В электроэнергетике необходимы стимулирующие механизмы, их донастройка и активное развитие в других отраслях: в нефти, газе, нефтехимии.
На первый план в повестке нормативной работы выходит экологическая нормативная база. Не выдерживает критики приказ по выбросам и сбросам, он требует актуализации. Идёт работа над нормативной базой по чистому воздуху, Общественный совет планирует акцентировать внимание на специфике отраслей ТЭК. В газовой отрасли ключевой повесткой является продолжение газификации, сохранение лидерских позиций в добыче и экспорте газа и развитие газохимии. Отдельный вопрос – развитие транспортной инфраструктуры на целевые рынки дружественных стран, прежде всего АТР. В ж.д. инфраструктуре Восточный полигон на 82% на протяжении последнего десятилетия заполняется грузами, которые Минэнерго: это уголь, нефть, нефтепродукты, нефтехимия. Задача в том, чтобы выходить на целевые показатели Восточного полигона: 180, а потом 210 млн т. В 2026 году надо добавить ещё 25 млн т как минимум.
Вопросы технологического лидерства, цифровой трансформации в ТЭК, а также искусственный интеллект – это то, что будет в фокусе внимания. Еще один вопрос – работа в условиях дефицита трудовых ресурсов, которую усугубляется в силу происходящих атак: необходимо защищать, восстанавливать объекты. Профессиональных людей негде брать с учётом скорости обучения. Необходимо менять трудовое законодательство, повышать его гибкость, давать возможность людям добровольно больше работать и больше зарабатывать.
Деятельность ТЭК критически зависима от макроэкономических условий в стране. Нужна проактивная позиция Минэнерго в части скорейшей нормализации ситуации с уровнем ключевой ставки. Необходимо, чтобы ставка вернулась на уровень 7,5–8,5%, а курс рубля вернулся на более сбалансированные уровни: 95–105 рублей. Это очень важно для отраслей ТЭК. Долговая нагрузка отраслей ТЭК – 37 триллионов рублей (Росстат). Если ставка вернётся на обозначенное значение, это даст 3 триллиона рублей в год, изменение курса – ещё 2 триллиона. Пять триллионов рублей – это дельта финансового результата, и она сопоставима с падением прибыли, с 11,9 до 5,7 триллионов. Инвестиционная программа – 9 триллионов. Чтобы развиваться, нужны ресурсы. Для этого нужна скорейшая нормализация макроэкономики, необходимо искать нестандартные решения. Конечно, важно, чтобы Минэнерго продвигало интересы отраслей ТЭК.
