В России ведётся системная работа по развитию кадрового потенциала и созданию современных условий для профессионального образования и трудоустройства. Эта работа охватывает и атомграды, где реализуется ряд проектов направления «Профессионалитет» для нужд как градообразующих предприятий, так и резидентов территорий опережающего развития. Одним из ключевых инструментов обновления рынка труда и подготовки специалистов с 2026 года стал национальный проект «Кадры». Только с начала года более 30 тысяч человек приняли решение получить новую профессию или пройти переобучение. Бесплатное обучение доступно по 186 востребованным профессиям, для участников СВО предусмотрено ещё 27 профессий, обеспечивающих востребованность на рынке труда. Единая модель профориентации школьников в прошлом году охватила более 8,5 млн детей, а механизм маршрутизации, который действует в 11 регионах, помогает им выбрать образовательную траекторию и место работы. Круглый стол «Актуальные вопросы развития среднего профессионального образования в РФ» провела Председатель Комитета СФ по науке, образованию и культуре член партии «Единая Россия» Лилия Гумерова.
Руки, которые правильно думают
Система среднего профессионального образования сегодня переживает бурный подъём, – уверен Виктор Неумывакин, директор Департамента государственной политики в сфере СПО и профессионального обучения Минпросвещения России. – Решения, которые мы начали вырабатывать ещё в 2020 году на заседаниях и круглых столах в этих стенах и в Совете Федерации, сегодня приносят зримые плоды. Если заглянуть в прогноз рынка труда, подготовленный Минтруда, то 66% замещающей кадровой потребности до 2032 года – это именно кадры со средним профессиональным образованием. Речь идёт о более чем шести миллионах человек, которых колледжи должны выпустить из своих стен. Мы гордимся, что 63% девятиклассников выбирают колледжи и техникумы для своего дальнейшего пути. Однако мы провели с субъектами одно важное упражнение: сравнили долю кадров с СПО в замещающей потребности каждого региона и долю девятиклассников, уходящих в колледжи. В некоторых местах цифры почти совпали. Приведу примеры: Свердловская область – 65% кадровой потребности и 65% девятиклассников в колледжах. Томская область – 60% потребности и 59,7% выбора. Почти синхронная картина в Пермском крае, Хабаровском крае, Новосибирской области. Но есть и обратная история, где предстоит сдвинуть ситуацию. В Республике Тыва, например, доля кадров с СПО в замещающей потребности составляет 61%, а после девятого класса в колледжи уходит лишь 19%. На Сахалине – 70% потребности против 32% выбора. Подобный разрыв в Ленинградской, Псковской областях и Кабардино-Балкарской Республике.
Следующим шагом мы вместе с регионами заглянули внутрь прогноза. В ходе прошлой приёмной кампании 56% бюджетных мест было отведено на технические профессии и специальности. Это колоссальный рост системы: цифры приёма на технические направления выросли на 100 тысяч бюджетных мест по сравнению с 2019 годом. За каждым таким местом оборудованные аудитории, найденные преподаватели, выстроенные партнёрства. Однако, по прогнозу рынка труда, этой цифры пока недостаточно. Замещающая кадровая потребность требует, чтобы под технические специальности было отведено 61% бюджетных мест. Мы сейчас как раз формируем этот пул для предстоящей кампании. Пока дотягиваемся до 59%, но время ещё есть – будем докручивать.
Говоря о востребованности системы, мы видим двойной рост. С одной стороны, демографический: мы находимся на гребне волны, и число ребят от 15 до 19 лет в стране увеличивается. С другой – контингент колледжей растёт именно за счёт интереса к системе: доля молодых людей, выбирающих колледжи, неуклонно повышается. Отсюда вытекают несколько задач.
Во-первых, нам необходимо продолжать поиск и подготовку преподавателей. В 2019 году в системе работало 230 тысяч педагогических работников, а 2025-й мы завершили с цифрой 242 тысячи – прирост на 11 тысяч. Но этого мало, ведь рост контингента требует кадрового обеспечения. Во-вторых, нагрузка на педагогов возрастает: если в 2019 году на одного работника приходилось 13 студентов, то сегодня – 16,5. Пока это некритично, но если тенденция сохранится, качество обучения может пострадать. В-третьих, площади: в 2019 году на одного студента приходилось 13 квадратных метров, в 2025-м – лишь 10. Нам предстоит искать новые формы организации учебного процесса, ведь контингент будет расти до 2032 года. Здесь помогут технопарки федерального уровня, сетевое взаимодействие между колледжами, а также совместные производственные площадки – такие решения, как у коллег из Москвы и Санкт-Петербурга, когда несколько колледжей используют одну учебно-производственную базу.
Рост контингента обнажает ещё две проблемы. Первая: количество бюджетных мест не поспевает за числом студентов. В некоторых субъектах ситуация достигает критической отметки. В Республике Дагестан лишь 37% студентов учатся за счёт бюджета, остальные – за собственные средства. В Чеченской Республике – 44%, в Ставропольском крае – 45%, в Краснодарском – 48%. Вторая проблема: после 2032 года начнётся демографический спад, и нам предстоит заново осмыслить роль колледжа, содержательно наполнить его работу, чтобы учреждения продолжали функционировать бесперебойно.
Говоря о наборе, нельзя обойти вопрос профориентации. С 2023 года, после изменений в Федеральный закон об образовании, этот термин закрепился в школьной практике. Но профориентация должна быть настроена синхронно с прогнозом рынка труда: направлять нужно не туда, куда мы умеем, а туда, где требуется экономике. Это два неразрывных процесса. Повышению престижа рабочих профессий служат единый день открытых дверей по всей стране, открытие молодёжных медиацентров в системе СПО, движение амбассадоров профессионалитета – когда сами студенты рассказывают о преимуществах обучения в своих колледжах. Эти модели не потребовали почти никаких средств, но дали серьёзный результат.
Федеральный проект «Профессионалитет» – флагман всех изменений в системе СПО. В стране уже открыто 506 кластеров, а к концу года, если реализация пройдёт на качественном уровне во всех субъектах, мы выйдем на цифру 601. С 1 сентября «Профессионалитет» закреплён в законе об образовании как форма организации учебной деятельности при участии работодателей. Если на других уровнях образования участниками отношений выступают школа, родители и дети, то в СПО появляется четвёртая сторона – работодатель. На него завязываются и образовательные программы, и проведение экзаменов, и все сопутствующие вопросы.
Были также изменения, касающиеся открытия учебно-производственных комплексов на базе колледжей. До 2022 года колледжам запрещалось использовать учебное оборудование для производства товаров и услуг – всё, что производилось, подлежало утилизации. Эта точечная законодательная правка позволила по-новому взглянуть на оборудование и организацию практической подготовки. Сегодня при колледжах действует 728 таких учебных предприятий. Есть примеры, когда колледжи становятся субподрядчиками оборонных предприятий, работают как комбинаты питания для соседних школ, больниц и других колледжей, открывают учебные рестораны. Эту форму нужно развивать, у нас есть предложения по законодательному регулированию – колледжи уже пробуют направлять заработанные средства на своё развитие.
Что касается инвестиционного налогового вычета: предприятия, вкладывающие средства в колледжи, могут получать вычет согласно региональному законодательству. Это ещё один рычаг, способный переломить ситуацию к лучшему. Сорок восемь субъектов уже приняли соответствующие поправки. Благодаря этим вычетам в развитие системы среднего профессионального образования было вложено 300 миллионов рублей. Пока сумма невелика, но, убеждён, мы лишь в начале пути: предстоит и отладить сам механизм, и, если позволите, «распробовать» его на вкус. Важно не допустить злоупотреблений, чтобы инструмент не превратился в уклонение от налогов. Минфин согласился на эту норму исключительно потому, что систему СПО необходимо было развивать – иного выхода не оставалось.
Что касается целевого обучения в колледжах, также приняты законодательные изменения. Уже в ходе нынешней приёмной кампании будет опробована новая модель: ребята, заключившие договор о целевом обучении, с 1 сентября получают приоритетное право на зачисление. Такого инструмента прежде не существовало. И теперь вместе с регионами, предстоит отследить, как он повлияет на ситуацию. Об этом механизме говорилось давно, но цифры пока скромны – всего 117 тыс. студентов обучается по целевым договорам. Пять лет назад их было вдвое меньше, однако этого ещё недостаточно. Значит, инструмент нужно донастраивать.
При столь масштабном контингенте и разрозненности системы СПО крайне важно удержать высокую планку качества проведения демонстрационного экзамена. В высшем образовании центр принятия решений – федерация. В среднем профессиональном – 89 точек на карте России плюс двадцать министерств, чьи подведомственные организации реализуют программы СПО. В такой децентрализованной системе жизненно необходимы механизмы, позволяющие удерживать качество на едином высоком уровне. Демонстрационный экзамен – один из них. Это, в первую очередь, проверка практических навыков, а не теории. Выпускник, где бы он ни учился – от Востока до Запада нашей страны – должен быть подготовлен одинаково качественно.
И коротко о двух дополнительных инструментах. Первый – чемпионатное движение. Это не просто яркое мероприятие, поднимающее престиж системы СПО. Я бы назвал чемпионаты конструкторским бюро. В ходе подготовки к соревнованиям мы собираем преподавателей – и они готовят инфраструктурный лист, составляют единое задание, согласуют все изменения по компетенции. Система СПО буквально живёт чемпионатами, они ей искренне дороги. Благодаря им учиться в колледжах стало по-настоящему интересно. И система среднего профессионального образования по праву гордится своими чемпионатами.
Эксперимент по расширению доступности СПО – последняя законодательная инициатива, о которой важно сказать. В прошлом году Москва, Санкт-Петербург и Липецкая область – наши лидеры-новаторы – опробовали новый порядок приёма в колледжи и техникумы. На достигнутых показателях они доказали: приёмной кампанией можно управлять грамотно и эффективно. В этом году к ним присоединятся ещё двенадцать субъектов. В рамках эксперимента ожидается ряд изменений. Первое – расширение доступности СПО. Количество ребят, обучающихся бесплатно на этом уровне, должно расти, и мы пристально следим за динамикой в пилотных регионах. Второе – структура приёма должна меняться. Мы ожидаем роста популярности профессий, в первую очередь востребованных экономикой, – и это, конечно, рабочие специальности. Третье – снижение доли неудовлетворительных результатов на государственной итоговой аттестации. И четвёртое – открытый путь для тех ребят, кому раньше было невозможно попасть в колледж из-за высоких проходных баллов. Для них – зелёный свет.
Росатом. Максимально адресно
Среди представителей работодателя слово получил представитель Росатома Алексей Пономаренко. Говоря о проекте «Профессионалитет», он выразил признательность Минпросвещения, коллегам из Института развития профессионального образования и всем вовлечённым органам исполнительной власти за поддержку и движение вперёд, и остановился на вопросах, которые помогли бы достигать большего. Особенность корпорации по атомной энергии в том, что ключевые производства расположены вдали от крупных мегаполисов и столиц – в удалённых районах. Поэтому крайне необходима поддержка, чтобы фокус был направлен на развитие колледжей, находящихся в непосредственном партнёрстве или близости к основным предприятиям. Эти предприятия часто располагаются в ЗАТО и моногородах и при этом участвуют в реализации национальных проектов технологического лидерства. Зачастую они являются уникальными производственными площадками – единственными в стране, решающими фундаментальные задачи развития экономики. Здесь важно обсудить возможность реализации цикла мер, направленных на усиление этих площадок. Потому что и по контрольным цифрам приёма, и по разным показателям это часто небольшие, скромные учебные заведения. И здесь нужен какой-то совместный, масштабный подход.
Второй вопрос: в интересах отрасли действуют 17 «Профессионалитетов» в разных регионах. Совместно с Минпросвещения важно обсудить возможность, чтобы сроки подготовки по программам Профессионалитета в большей степени зависели от мнения конкретных предприятий, научно-технологических институтов и научно-технических советов. Продукция, которая производится на предприятиях Росатома, непростая: она часто определяется особыми параметрами и условиями реализации. Росатом готовит кадры максимально адресно – трудоустройство выпускников проекта «Профессионалитет» превышает 91%. По сути, сразу их направляют в цеха.
Третий важный вопрос – усилить систематизацию работы в национальных финалах профессиональных чемпионатов. Росатом как ведущая корпорация хотел бы выступать на этих площадках, делясь наставниками, партнёрами, экспертами. Наши инженеры и рабочие могли бы стать достойным примером профессиональной траектории: чтобы ребята, работая с ними бок о бок, видели в них экспертов, разработчиков заданий, лидеров, а в перспективе – своих руководителей и партнёров, будущее поколение. При этом соревноваться с другими компаниями на этих площадках кажется странным и сложным, особенно в условиях, когда нужно готовить фундаментальных специалистов, отвлекаясь от задач гособоронзаказа и других непростых событий. Но Росатом готов максимально глубоко участвовать в разработке заданий, технологическом оснащении компетенций и прикладных решениях – чтобы «заземление» происходило максимально эффективно.
И четвёртый вопрос. Важно, чтобы опорой для развития Профессионалитета выступала региональная экономика. Это значит, что успешные примеры ребят – которых так часто ищут родители и которые становятся ориентиром для подрастающего поколения среди сверстников – должны укореняться в регионах, и говоря о Пете, Маше как о примерах школы или колледжа, мы видели их профессиональную карьеру именно в этом городе, в этом регионе, с успешной моделью развития. Поэтому предложение: чтобы ребята, которые выезжают на национальные финалы конкурсов, получали адресный патронаж от предприятий региональной экономики. Фактически мы вкладываемся в их наставничество, готовим их, выезжаем с ними вместе в составе команды Росатома, Роскосмоса и других предприятий. И, конечно, их хотелось бы видеть на конкретных заводах в регионах – чтобы они стали гордостью нашей промышленности и технологического развития. Модель национальных финалов прекрасна, она отлично демонстрирует наше технологическое лидерство. Важно, чтобы ребята потом возвращались из Петербурга и работали в Челябинске.
Использовано фото АО «ТВЭЛ»
